Mensaje del Presidente Calderón en materia de seguridad

EDITORIAL: La huella de nuestro trabajo legislativo

En esta Legislatura participaron diputadas y diputados comprometidos, que con trabajo demostraron que vinieron aquí con una vocación de servir, de trabajar y de hacer más por nuestro país.

Domingo, 26 de agosto de 2012 | 10:00

Por Carlos Alberto Pérez Cuevas

Durante los tres años de la LXI Legislatura, los diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional presentamos un total de 638 iniciativas de ley, 950 puntos de acuerdo, diversas excitativas y otras acciones legislativas.

Entre las iniciativas presentadas por los diputados federales del PAN y que fueron aprobadas, destacan entre otras, la reforma al artículo 4° constitucional para definir las edades de infancia y adolescencia; la reforma al artículo 73 constitucional en materia de Coordinación Metropolitana para la concurrencia de los tres órdenes de gobierno en el desarrollo metropolitano y otorga facultades al Congreso a legislar en materia de paternidad responsable y a las autoridades federales para que conozcan de delitos en contra de los derechos humanos y la libertad de expresión.

Se aprobaron siete nuevas leyes que propuso nuestro partido; Ley General del Secuestro; Ley Federal de Ejecución de Sanciones Penales, Ley Federal de Atención para las Mujeres en Reclusión; Ley de Almacenamiento Rural; Ley de Protección a la Salud Materna; la Ley sobre Controversias Derivadas de la Atención Médica y la Ley de Trata de Personas. Así también se propuso por nuestra parte, y fue aprobado, el Nuevo Reglamento de la Cámara de Diputados para regular la organización y funcionamiento de esta Institución, los derechos y obligaciones de los legisladores y agilizar el trabajo legislativo.

Hoy puedo decir que en esta Legislatura participaron diputadas y diputados comprometidos, que con trabajo demostraron que vinieron aquí con una vocación de servir, de trabajar y de hacer más por nuestro país.

Yo creo que hay suficientes elementos para sentirnos orgullosos de los avances y de nuestro compromiso con nuestra Nación.

No hay duda que en este periodo de tres años hicimos cambios trascendentales para el país que no tienen antecedente, y que incluso, se convierten en parteaguas, que abre una nueva etapa con mejores condiciones de vida y desarrollo, con más libertad y democracia. En este sentido, basta mencionar la gran Reforma Constitucional en la materia de Derechos Humanos.

Los cambios legislativos logrados no tienen antecedente en nuestro país y a nivel mundial es reconocido lo hecho en este rubro. Sin embargo, debemos reconocer que es necesario perfeccionar nuestra comunicación con la sociedad mexicana, ya que esta no tiene conocimiento preciso de estas reformas y con ello de nuestro trabajo legislativo.

Y esto se convierte en verdadero dilema. Esta LXI Legislatura lleva sobre sus hombros la responsabilidad de no haber alcanzado los acuerdos necesarios de las grandes reformas transcendentales, pero es indudable que los diversos Grupos Parlamentarios también tomamos importantes acuerdos para lograr reformas históricas, incluso, en un ensayo comparativo, tuvimos una productividad y eficiencia mayor a otras legislaturas.

No son tiempos de lamentaciones y mucho menos de adjudicar culpas a otros, cada quien tiene sus responsabilidades. Nosotros asumimos la nuestra al haber sido la bancada legislativa del partido en el gobierno, lo cual implicó grandes tareas, reflexiones y toma de decisiones cruciales, que a menudo no son comprendidas en su justa dimensión.

Sin lugar a dudas, esta LXI Legislatura hubiera acrecentado su prestigio y trascendencia si todos los grupos parlamentarios hubiéramos llegado a los acuerdos necesarios para aprobar las reformas en materia hacendaria, energética, política y del trabajo. No fue posible, no fue ni el momento, ni nuestro momento. Ya les tocará a otros legisladores y legisladoras. Este proceso es como una carrera de relevos, que inició hace muchos años, cada una de nuestras bancadas, y lo que observo es una entrega de estafeta. Creo que nos podemos ir satisfechos por los tres años en los que nos tocó correr para lograr que México fuera distinto y mejor.

Estamos a unos días de entregar esta estafeta y vendrán otros nuevos corredores, pero la carrera no termina, ellos tendrán que entregarle la estafeta a otros más y esto será permanente, porque así es un país, así es la dinámica política, así es la dinámica plural.

Ha sido un gran honor, una gran experiencia, una gran oportunidad, haber sido parte del Poder Legislativo, porque, como en alguna ocasión dijo un veterano y experimentado legislador; a la Cámara de Diputados no sólo se viene a trabajar y hacer leyes, se viene a hacer grandes amistades que seguirán trabajando en torno a un país.

En estos tres últimos años de trabajo legislativo, observé responsabilidad, trabajo, preparación y entrega en la gran mayoría de mis compañeras y compañeros diputados de todos los partidos. Pude ver que esas ganas de servir se convirtieron en acuerdos, en diálogos y logros y eso es lo que marca las etapas en la historia de este país y de esta Cámara de los Diputados.

Esta LXI Legislatura nos da pauta para conservar un gran país. Vendrán muchos retos para garantizar la continuidad, retos en la transparencia, la rendición de cuentas, en el fortalecimiento de las instituciones del Estado Mexicano y el cumplimiento de las leyes. Estamos viviendo la dinámica que se da en la democracia. No hay derrotas permanentes ni triunfos para siempre.

Celebro que hoy sí podemos decir que aquí hay un mundo de demócratas, de demócratas que piensan que más allá del PAN, del PRI, del PRD o de cualquiera de los partidos políticos aquí representados en la Cámara de Diputados, antes, Somos Mexicanos y somos responsables con una Nación, porque desempeñar un cargo de diputado o diputada, es un privilegio de unos cuantos, entre millones de mexicanos.
Por ello indistintamente de la trinchera en la que nos corresponda estar, debemos de seguir trabajando por Mexico, debemos de ser Servidores que si sirven y sirven bien.


LA TRANSICION EN MARCHA


Nuestro trabajo legislativo aquí está, ante los ojos de la sociedad, de la Nación y del país entero, hemos dejado huella. Sin duda pasaremos a la historia en una etapa de transición del país que obliga a saber que en la pluralidad, todos podemos tener el mejor México para todos, indistintamente de ideologías, partidos y visiones.

El reto es perseverar en el proceso de transición. No ha bastado la alternancia. Ya el PAN estuvo al frente del Gobierno dos sexenios, ahora los ciudadanos optaron por el retorno del PRI. Pero ni antes ni ahora se agota la transición democrática.

Corresponde a todos trabajar por ella día a día para no sólo evitar la reinstalación del viejo régimen sino impulsar al nuevo México que no puede rezagarse más en el concierto internacional. Es un tiempo en el que el mundo no nos va a esperar.

El ejercicio democrático que nos tocó vivir en la Cámara se confirma el mosaico tan contrastante que vive México. Hoy el Pleno de San Lázaro es reflejo de la diversidad nacional.

Pero con todos los retos que esta realidad implica y las virtudes democráticas que entraña, estamos ciertos de que la transición cristalizará en nuestro país para beneficio de los ciudadanos.

Alianza por un México sano

Se creará el Consejo Nacional para el Desarrollo de la Inclusión de las personas con Discapacidad

Amigos y amigas:

Quiero comentarles que en la última sesión del Periodo Ordinario aprobamos por unanimidad, con 294 votos, el dictamen por el que se crea la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, que establece las condiciones en las que el Estado deberá promover, proteger y asegurar el pleno ejercicio de sus derechos humanos y libertades fundamentales, asegurando su plena inclusión a la sociedad en un marco de respeto, igualdad y equiparación de oportunidades.

El dictamen precisa que, de manera enunciativa y no limitativa, esta Ley reconoce a las personas con discapacidad sus derechos humanos y mandata el establecimiento de las políticas públicas necesarias para su ejercicio.

La ley establece que gozarán de todos los derechos que establece el orden jurídico, sin distinción de origen étnico, nación, género, edad, condición social, económica, de salud, religión, opiniones, estado civil, preferencias sexuales, embarazo, identidad política, lengua, situación migratoria o cualquier otra característica propia de la condición humana o que atente contra su dignidad.

Al fundamentar el dictamen, la diputada Yolanda de la Torre Valdez (PRI), presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, señaló que la ley señala los derechos de las personas con discapacidad, así como las dependencias y entidades de la administración pública encargadas de tutelarnos.

Establece las facultades del ejecutivo Federal en la materia, entre éstas, la política pública para las personas con discapacidad para cumplir con las obligaciones derivadas de los tratados internacionales en la materia ratificados por nuestro país.

Explicó que se crea un organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, denominado Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad, como respuesta a un legítimo reclamo social.

“Esta nueva ley viene a brindar mejores herramientas para impulsar el desarrollo y el avance de 10 millones de personas en este país”, puntualizó.

EDITORIAL: Balance de los trabajos de la LXI Legislatura

El contexto nacional en que se desarrolló la actividad legislativa, y las estrategias seguidas por los diversos grupos parlamentarios.

Domingo, 19 de agosto de 2012 | 11:28

Por Carlos Alberto Pérez Cuevas @carlosPereznz 

Coordinador GPPAN Cámara de Diputados 

Un breve balance de los trabajos del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la LXI Legislatura, implica anotar, en un primer momento, dos aspectos: El contexto nacional en que se desarrolló la actividad legislativa, y las estrategias seguidas por los diversos grupos parlamentarios. 

El CONTEXTO NACIONAL. 

Entre los grandes temas de la agenda pública del año 2009 se encontraban; 1. La lucha contra del crimen y la delincuencia organizada, 2. La grave crisis económica internacional y sus repercusiones en nuestro país, 3. El perfeccionamiento de las instituciones encargadas de administrar e impartir justicia así como su marco normativo, 4. El fortalecimiento de las leyes y las instituciones de seguridad pública, 5. Garantizar apoyo puntual y trascendente a los sectores sociales más desprotegidos, y 6. La realización del proceso electoral en el año 2012 para la Presidencia de la República. 

Todo esto conformó un mosaico de grandes retos y oportunidades para la acción legislativa madura y de grandes alcances. En este sentido, el grupo parlamentario del PAN arrancó su participación registrando una ambiciosa Agenda Legislativa con perspectiva de tres años, que sirviera al igual como marco de referencia y como compromiso para un trabajo parlamentario serio y productivo. 

Antes de rendir protesta constitucional, los diputados federales del PAN asumimos que, si bien no teníamos la mayoría, actuaríamos con la responsabilidad, el espíritu y la convicción profunda de ser la bancada del Partido en el Gobierno; definimos apegarnos a los principios doctrinarios de nuestro partido y trabajar produciendo iniciativas que atendieran a los problemas estructurales del país y al perfeccionamiento del orden jurídico, adoptar una actitud proclive al diálogo y que convocara al resto de los diputados a actuar responsablemente durante la Legislatura. 

Nuestra propuesta de Reformas Estructurales nace de la noción de que México necesita un crecimiento económico sostenido, generando empleos, bienes y servicios que impliquen un mejor nivel de vida para el conjunto de la sociedad, y a la vez, profundizar el régimen político de democracia plena iniciado en el año 2 000, dotando a la ciudadanía de más y mejores mecanismos de participación en la vida política y en las decisiones de las políticas públicas. 

Estas Reformas Estructurales las establecimos en los siguientes campos; La Reforma Laboral, la Reforma Energética, la Reforma Política y la Reforma Hacendaria. 

CONTRA LA PARALISIS Y EL BOICOT 

Las elecciones del año 2009 en donde se eligieron diputados para la LXI Legislatura determinaron una nueva configuración de los grupos parlamentarios. Acción Nacional vio disminuido su número de diputados en un 31 por ciento, mientras que el PRI aumento en un 124 por ciento, para quedar nuestro grupo parlamentario con 142 integrantes y el de ellos con 238. 

Esto trajo consigo una actitud autoritaria e irresponsable por parte de ese partido, ya que antepuso sus intereses partidarios a los intereses y necesidades del conjunto del país. El bloque mayoritario conformado por el PRI y el PVEM, al cual se sumaron en no pocas ocasiones el resto de fuerzas opositoras, decidió conforme a sus intereses la secuencia de los turnos de los Grupos Parlamentarios en las presidencias de la Junta de Coordinación Política y de la Mesa Directiva; se reservaron intencionalmente las presidencias de las comisiones que les permitieron ejercer presión política sobre el gobierno federal; definieron la temática de la agenda y el debate parlamentario empleando frecuentemente criterios excluyentes, sometiendo con ello la discusión de muchos asuntos a sus intereses electorales partidistas. En la práctica se buscó una parálisis legislativa. 

Esta actitud tuvo su complemento con aquellas acciones de otros grupos parlamentarios encaminadas a boicotear la aprobación de acuerdos trascendentales con las llamadas “Toma de la Tribuna”. 

Mientras el país vivía momentos cruciales, el PRI retrazaba el trabajo parlamentario conforme a sus intereses. Así, retrazó por más de un año la designación de los consejeros electorales del Instituto Federal Electoral, porque el binomio PRI-PVEM quería asignarse la designación de dos de ellos. Otro ejemplo de esta actitud, fue cuando el Presidente Felipe Calderón dio a conocer que presentaría una iniciativa de reforma política y que la turnaría al Senado de la República, varios diputados priístas se apresuraron a descalificarla como una propuesta “autoritaria”, sin importar que ignoraran los detalles de su contenido. Así actuó la mayoría opositora: las iniciativas muchas veces se rechazaron simplemente por su origen y no se analizaron en función de sus méritos propios. 

Un capítulo que manchó a esta Legislatura fue el operativo realizado por los diputados del PRD para introducir encajuelado al perredista Julio César Godoy Toscano y obligar al pleno a tomarle la protesta como diputado, a pesar de las acusaciones en su contra por tener nexos con el crimen organizado. 

Ante estas situaciones de parálisis o boicot, el Grupo Parlamentario del PAN mantuvo siempre su determinación de responder a los ciudadanos el mandato que se nos había dado; de preservar el orden constitucional, cumplir con las atribuciones de la Cámara de Diputados, cumplir adecuadamente con la aprobación de los presupuestos y lograr que el imaginario opositor no pasara de la palabrería envalentonada a la transgresión de la vida institucional.

Participa en proceso de reflexión del PAN

SPOT: Acción Nacional después del 1 de Julio

Aprobamos adecuaciones a la Ley General de Salud

Amigos y amigas:

A principios de diciembre de 2010 aprobamos con 267 votos el dictamen que reforma los artículos 3 y 13 de la Ley General de Salud, a fin de eliminar la duplicación del texto vigente relacionada con las fracciones V y VI, ya que actualmente ambas están asignadas tanto a la federación como a las entidades federativas.

La reforma permitirá corregir un error técnico y regresar a su ubicación original las materias de salubridad general, a fin de evitar que las atribuciones que ejercen la Secretaría de Salud y las entidades federativas se afecten.

De tal manera que dará congruencia a la Ley General de Salud, a fin de que se interpreten de manera correcta y armónica sus disposiciones, restableciendo las atribuciones de la Secretaría de Salud para su legal desempeño.

La CNDH podrá investigar casos graves de violación a los derechos humanos

Amigos y amigas:

En el Pleno de la Cámara de Diputados aprobamos, el 15 de diciembre, con 361 votos, el dictamen que elimina la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para investigar casos graves de violación a los derechos humanos, y se la otorga a la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

Al fundamentar el dictamen con proyecto de decreto que modifica la denominación del Capítulo I del Título Primero y reforma diversos artículos de la Constitución Política, el diputado Jesús Alfonso Navarrete Prida subrayó que la reforma otorga un amplio y vigoroso sistema de protección a los derechos humanos del país.

Asimismo, acrecienta la competencia de la CNDH para conocer también de violaciones a los derechos laborales como parte de los derechos humanos. Amplía sus facultades para interponer controversia constitucional contra tratados internacionales que limiten derechos humanos.

Establece que la elección del titular de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y los integrantes del Consejo Consultivo, se realizará a través de un procedimiento de consulta pública.

Precisa que ninguna autoridad puede negar la información a la CNDH y el desarrollo y desahogo del procedimiento le corresponde al Consejo Consultivo.

Constituye los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresidad de los derechos humanos, y se determina que el Estado debe prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a éstos.

Fortalece la protección no jurisdiccional al establecer que las autoridades tienen obligaciones de dar respuesta a las recomendaciones de la CNDH, por lo que también refiere que el Senado puede hacer comparecer a quienes no hayan aceptado alguna recomendación o no la cumplan, para que expliquen públicamente sus razones.

Determina que la educación deberá fomentar el respeto a los derechos humanos; consagra el reconocimiento al derecho de asilo y refugio; prohíbe la suscripción de tratados que menoscaben los derechos humanos; obliga al sistema penitenciario a organizarse sobre la base de respeto a los mismos.

Impide la pena de muerte, la esclavitud, la servidumbre y la desaparición forzada y la tortura; introduce disposiciones al definir a los derechos que no pueden suspenderse ni restringirse aún en una situación de excepción, como son la no discriminación, el reconocimiento a la personalidad jurídica, a la vida, a la integridad personal, a la protección de la familia, al nombre, a la nacionalidad, a los derechos de la niñez, a los derechos políticos, las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa.

El diputado señaló que la reforma tiene un espíritu protector, marcha en la misma vía que las normas de carácter internacional y es fruto de la participación de organismos internacionales y nacionales no gubernamentales. “Debemos felicitarnos por este paso trascendente en la defensa y protección de los derechos humanos de los mexicanos”.

El programa especial de Ciencia, Tecnología e Innovación se actualizará cada tres años

Amigos y amigas:

En la LXI Legislatura, aprobamos con 302 votos un dictamen que reforma la Ley de Ciencia y Tecnología para que el Programa Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación (Peciti), se actualice cada tres años, coincidiendo con el inicio de cada nueva legislatura.La reforma otorga al Peciti una visión de largo plazo, con proyección a 25 años y que se evalúe y atienda presupuestalmente conforme a las actualizaciones.

Asimismo, se establecerán áreas prioritarias del conocimiento y la innovación, así como proyectos estratégicos de investigación y desarrollo por sectores y regiones a los que puedan destinarse eficientemente los apoyos que prevé la Ley de Ciencia y Tecnología mediante los fondos Conacyt y otros mecanismos.

“Existe la necesidad de que el gobierno mexicano realice una planeación de largo plazo para la ciencia, la tecnología y la innovación, y asuma un compromiso sostenido que brinde estabilidad a la inversión en actividades científicas y tecnológicas”, establece el documento.El diputado Reyes Tamez Guerra, presidente de la Comisión de Ciencia y Tecnología, expresó que el Peciti debe plantearse como un instrumento abierto flexible y práctico que además de contener los fines de la política de Estado sea sujeto de una evaluación permanente.

Señaló que los Poderes Ejecutivo y Legislativo, federales y estatales, deben coordinarse, involucrarse y comprometerse en una acción que asuma un compromiso sostenido y brinde estabilidad a la inversión en actividades científicas y tecnológicas.“En la Comisión estamos convencidos que las reformas planteadas contribuyen al cumplimiento de los objetivos primordiales para la actualización, enriquecimiento y por ende constituyen una aportación más del Poder Legislativo para favorecer el desarrollo científico, tecnológico y la innovación en México con visión de Estado”.

Se envió al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Entregan diputados panistas al CEN aportación para reflexionar sobre la situación del PAN

Documento: Reflexión y acción, la mejor garantía de futuro.

Introducción 

Los resultados electorales obtenidos por nuestro Partido el 1 de julio de 2012 constituyen un doloroso retroceso en el camino de construir en México una Nación democrática, libre, moderna y próspera. La mayoría de los mexicanos aspira a que nuestro país avance en esa ruta, sin embargo, por diversas razones, muchos ciudadanos dejaron de ver en el PAN a la mejor opción para impulsarla. 

Este hecho obliga al Partido Acción Nacional a revisar su desempeño en los últimos años y rectificar cuanto antes los problemas existentes en su estructura y funcionamiento partidario, para restaurar sus vínculos con la sociedad, recuperar su competitividad política y electoral, y estar en condiciones de rencontrar el éxito e iniciar en el futuro un nuevo ciclo al frente del gobierno de la República. 

Durante su primer ciclo como Partido en el gobierno, Acción Nacional no fue capaz de desmantelar al viejo sistema autoritario. Incluso permitió que algunas prácticas no democráticas se infiltraran al interior del PAN y que no pocos panistas se acomodaran a las mismas. Lo anterior obliga al Partido a retomar con mayor ahínco sus planteamientos y su lucha por la reforma del Estado y la democratización de las instituciones. 

En los últimos tres años, los diputados federales del PAN en la LXI Legislatura enfrentamos un entorno difícil, que combinó las circunstancias de ser la bancada del Partido en el gobierno, de no contar con mayoría parlamentaria, y de enfrentar a una oposición que asumió que frenar los proyectos gubernamentales y las reformas estructurales era el mejor camino para alcanzar o retornar al poder. 

Los esfuerzos desplegados por el Grupo Parlamentario del PAN, que actuó como si fuera mayoría a pesar de contar sólo con 142 diputados, permitieron alcanzar distintos acuerdos y logros a pesar de la cerrazón opositora y de la falta de apoyo político y social a algunas iniciativas. Diversas reformas constitucionales, de legislación secundaria y los presupuestos de egresos de la Federación dan testimonio de un trabajo legislativo y político eficaz, el cual, sin embargo, dista de ser cabalmente apreciado por los ciudadanos y por nuestros propios compañeros panistas. 

No obstante lo anterior, los diputados federales de Acción Nacional reiteramos nuestro compromiso indeclinable con la trayectoria histórica del PAN; nuestra lucha por la democracia, la justicia y la libertad de México; nuestra adhesión a los principios y plataformas que le dan rumbo e inspiración a nuestra lucha. Por tal motivo, no somos, no podemos ser ajenos al proceso de reflexión que se encuentra en marcha y que tendrá un cauce institucional en la próxima sesión de Consejo Nacional que se realizará el próximo 11 de agosto de 2012. Para el mismo, aportamos el presente documento que contiene 20 puntos que nos parecen fundamentales para ser considerados por los órganos competentes de Acción Nacional. 

1. Relación interinstitucional del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados con el Partido. El Grupo Parlamentario en la Cámara de Diputados es un actor central del Sistema PAN. La derrota electoral dejará a los próximos Grupos Parlamentarios federales como los principales espacios para la acción política del Partido. El desempeño de los próximos diputados federales será estratégico y requiere que se estrechen los vínculos institucionales, de comunicación y de mutuo respaldo que resultan indispensables para el PAN ante la reducción de sus márgenes de acción política. En los casos en que el Partido ejerce el Ejecutivo debe construirse una relación de respeto y colaboración, más no de subordinación. En este aspecto se debe retomar el camino institucional y cada instancia, como el GPPAN, debe ser reconocida en su responsabilidad y autonomía. Los diputados del PAN en la LXI Legislatura estamos listos para compartir la experiencia de estos años con el resto de nuestros compañeros del Partido. 

2. Identidad y principios. Acción Nacional se fundó como un Partido con una doctrina política precisa, una acción política permanente, una participación ciudadana pública y abierta, y un proyecto democrático para transformar a México. El PAN está obligado a ratificar los rasgos de su identidad histórica, a saber: sus principios humanistas, su proyecto democrático, su vocación ciudadana, su orden institucional y demás rasgos de su trayectoria política; siendo capaz de proyectarlos ante los imperativos del ejercicio democrático del poder y de la competencia electoral plural, sin perder su identidad humanista y su trayectoria histórica de lucha por la democracia y la modernización de México. Es necesario encontrar el equilibrio entre los principios doctrinales y la eficacia política y electoral para participar eficazmente en elecciones y desempeñar responsabilidades de gobierno. La gente necesita ver a un PAN congruente. 

3. Corrupción. La ética política y la imagen del PAN como Partido que ejercía los cargos públicos con responsabilidad y honestidad han quedado en entredicho por la corrupción en que han incurrido algunos de sus miembros tanto en el servicio público como instancias partidistas. Se deben tomar las medidas que sean necesarias para condenar, frenar y castigar los actos de corrupción, incluyendo la separación del Partido a los militantes a quienes se haya comprobado actos de ese tipo; para promover la honestidad y la ética en el servicio público y en la gestión de las dirigencias del Partido. 

4. Reforma a la normatividad interna. En diversos aspectos es patente la obsolescencia de las normas internas o su inaplicación, así como lo inadecuado de algunas de las recientes reformas estatutarias. La próxima Asamblea Nacional deberá examinar una propuesta de reforma estatutaria que responda a un proyecto de Partido humanista, democrático, competitivo, eficaz, subsidiario, cercano a la gente, formador de políticos y promotor de liderazgos. 

5. Reafiliación. Las prácticas de afiliación compulsiva y corporativa que sustituyeron al proselitismo personal y la afiliación voluntaria han dado por resultado un padrón poco verídico que ya no es un instrumento confiable para realizar procesos democráticos internos. Es menester la realización de un proceso de reafiliación a nivel nacional, que ni sea amañado, ni que repita los casos lamentables en que grupos internos aprovecharon para excluir a sus adversarios, para que en el padrón del PAN sólo haya militantes activos y adherentes realmente comprometidos con el Partido. Muchos de los problemas que existen en el Partido se explican por la manipulación del padrón que hacen algunas dirigencias y militantes que aspiran a algún cargo. Se debe analizar la posibilidad de crear una nueva categoría de militante del PAN complementaria a los miembros activos y adherentes. 

6. Depuración. La permisividad, la impunidad y la falta de aplicación oportuna de la normatividad interna ha llevado a muchos militantes panistas y servidores públicos, a apoyar o representar a otros partidos en procesos electorales, en decisiones gubernamentales o legislativas en contubernio evidente con nuestros adversarios. El PAN debe excluir cuanto antes de sus filas a quienes han traicionado la confianza del Partido y de los panistas trabajando a favor de otras causas antagónicas al humanismo político de Acción Nacional. En el caso de los gobernantes emanados de alianzas electorales apoyadas por el PAN es inaceptable que se desvinculen del Partido. 

7. Corresponsabilidad del CEN en entidades con debilidad institucional. Luego de doce años en el poder, el PAN no logró convertirse en un partido electoralmente competitivo y con presencia política en todas las entidades, municipios y distritos del país. Es fundamental emprender un proyecto de fortalecimiento institucional donde el CEN asuma la corresponsabilidad de fortalecer a los comités estatales y municipales o a las comisiones organizadoras debilitados por la falta de actividad política, las divisiones internas, los cacicazgos propios y ajenos, la corrupción y el pragmatismo, y demás situaciones que impiden el crecimiento institucional del PAN en diversas regiones del país. 

8. Reformar los procesos de selección de candidatos. En los últimos años, el PAN sucumbió a la crítica de quienes veían como “limitadamente democráticos” los procesos ordinarios de elección de dirigentes en las Asambleas o la de candidatos en las convenciones de delegados, implantando diversas modalidades de elección o designación que se aplican ad hoc aparentemente para favorecer o perjudicar a determinados aspirantes. Se requiere una reforma integral de los procesos electorales internos del PAN, estableciendo métodos de elección claros, condiciones de equidad, que promuevan candidatos con un perfil de congruencia y competitividad, y retomando el espíritu democrático que brinde claridad y certeza en las condiciones y en los tiempos para quienes participen en los mismos. Explorar métodos de selección que consideren indicadores que tomen en cuenta la trayectoria partidista del precandidato, su nivel académico y su grado de conocimiento y liderazgo comunitario, entre otros, para decidir la idoneidad de su postulación. El PAN debe establecer condiciones que permitan a sus militantes promover constantemente su liderazgo y aspiraciones políticas según lo permita la ley. No a los candidatos que se definen discrecionalmente desde las cúpulas. 

9. Establecer nuevos procesos de formación y capacitación. El fortalecimiento de Acción Nacional que nos proyecte a un próximo ciclo como partido en el poder requiere poner gran énfasis en la formación de cuadros capacitados para hacer política, dar resultados y asumir las funciones de dirigente, candidato, gobernante o legislador. Para lo anterior, el PAN está obligado a aplicar procesos de formación doctrinal, ideológica, analítica, directiva, electoral, gubernamental y legislativa, para desarrollar los conocimientos y habilidades de los panistas, permitiendo el surgimiento de nuevos liderazgos y dirigentes. 

10. Replantear la relación Partido-Sociedad. Los cambios que se hagan en el PAN deben buscar, prioritariamente, acercarse a los ciudadanos. El pasado proceso electoral dimensionó con claridad el grado de alejamiento del PAN y de sus gobiernos con la sociedad. Acción Nacional requiere abrirse de manera efectiva a la sociedad civil y abanderar y hacer suyas las causas cívicas, ciudadanas y sociales, incorporándolas en sus plataformas, iniciativas y planes de gobierno en la medida que sean compatibles con los principios humanistas del PAN. Acción Nacional debe reiterar su identidad pluralista, por lo tanto, debe estudiar cuidadosamente al elector, saber cómo es y definir una oferta política seria para el mismo y, particularmente, no dejar abandonadas las exigencias de quienes son aliados o afines a las posiciones panistas. No obstante, el PAN debe ser también cuidadoso al momento de invitar a ciudadanos a ser candidatos a cargos de elección popular. Acción Nacional no puede alquilar su logotipo ni ser un partido franquicia al servicio de intereses contrarios a los objetivos del PAN, pues ello es una gran incongruencia. 

11. Evitar la preeminencia de los intereses personales de algunos panistas por encima del interés público. Cumplir con responsabilidad las funciones gubernamentales y legislativas significa para los panistas anteponer criterios de bien común a intereses parciales, sin embargo, en no pocos casos algunos gobernantes o legisladores han tomado decisiones en función de sus propios intereses o de intereses particulares que se benefician indebidamente o cobran facturas de campaña. Se requieren mecanismos efectivos para asegurar la honorabilidad de las decisiones que toman los servidores públicos del Partido, así como establecer un sistema de evaluación y desempeño de los panistas que ejercen cargos públicos. 

12. Institucionalidad y procesos democráticos internos. Durante el Siglo XX, propios y extraños reconocieron al PAN los rasgos de su institucionalidad democrática; actualmente lo reconocen como el Partido que más impugna sus procesos internos ante el Tribunal Electoral. Acción Nacional debe cumplir con procesos de elección de dirigentes que aseguren la legitimidad de las directivas, la validez de sus acuerdos, el orden institucional, una estructura y funcionamiento apegados a las normas estatutarias y reglamentarias, así como todos los aspectos que reafirmen la histórica institucionalidad democrática del PAN. Ser dirigente del Partido es una responsabilidad que no debe convertirse en oportunidad para impulsar proyectos personales; los presidentes e integrantes de los comités directivos deben comprometerse a trabajar durante los tres años de su periodo estatutario. Incluso se requiere promover un calendario único para renovar las directivas panistas, empatando lo más posible los cambios internos y el calendario electoral. 

13. Partido deliberativo e incluyente. El actual proceso de análisis de la situación del PAN es ideal para recuperar la tradición deliberativa de Acción Nacional. Durante años, las reuniones del Partido fueron espacios de diálogo abierto y deliberación política que alimentaban la cultura de debate y el intercambio respetuoso de puntos de vista. Es preciso reimplantar estas prácticas a todos los niveles y terminar con las reuniones sin deliberación, las asambleas sin discusión, las sesiones de órganos competentes de mero trámite, las prácticas de exclusión o la amenaza de sanción por el simple hecho de que un panista emita su opinión sobre la situación del PAN en todo tipo de reuniones, en los medios de información o en las redes sociales, asumiendo que ningún partido democrático sanciona opiniones de sus miembros y todos exigen cuentas a sus dirigentes. 

14. Trabajo político interno. Es necesario además de la aplicación de la normatividad y de las sanciones que el Partido haga trabajo político interno. Esto va desde las prácticas de conciliación y solución de las diferencias en los asuntos internos, hasta la posibilidad de que todos los militantes puedan desarrollar su liderazgo y talento para cumplir adecuadamente con su vocación política, todos los dirigentes del Partido en su ámbito de competencia deben asumir su responsabilidad en este aspecto. Lo anterior, no excluye el trabajo y liderazgo social fuera del PAN que debe ser fomentado y reconocido por el Partido. 

15. Esforzarse en que el PAN marque la agenda nacional y local. El hecho de ser oposición en el orden federal no debe ser obstáculo para que el PAN abandere la agenda de modernización del país que ningún otro partido impulsa. Acción Nacional debe asumir una postura de contraste efectivo en términos de las acciones de gobierno, sobre todo, por lo que respecta a las decisiones de otros partidos que reduzcan la democracia, las libertades o que no se orienten al avance del país hacia un mejor futuro. 

16. Revisión de los criterios de gasto en los recursos públicos que maneja el PAN conforme a indicadores y evaluación. El PAN requiere usar de manera transparente y con responsabilidad el financiamiento público que le corresponde. Se debe evitar el derroche de recursos para sostener actividades ineficaces en términos políticos, acciones que no fortalecen al Partido y nóminas que no trabajan para el fortalecimiento institucional del PAN, evitando la inequidad y el desequilibro. Los recursos se deben asignar a las diversas estructuras conforme a indicadores de desempeño y resultados, por ejemplo: el tener militantes en todas las secciones, cobertura total de casillas, operación de todos los comités, etcétera. 

17. Obligaciones de los panistas. Con las últimas reformas estatutarias se eliminaron diversas obligaciones de los miembros activos del PAN, para quedar casi equiparadas con las de los miembros adherentes. Es necesario restablecer un conjunto de obligaciones mínimas para los militantes panistas, entre ellas, el pago de cuotas, la participación regular en actividades, la representación en las casillas, el conocimiento de la doctrina y programas del Partido, para que los militantes tengan sus derechos a participar en las decisiones del Partido. 

18. Comunicación e imagen. Muchos panistas desconocen lo que ocurre en el Partido. Ignoran las normas y acuerdos que los obligan, el mensaje de sus dirigentes, los logros de sus gobiernos, los debates de sus legisladores, la actividad política que se realiza para confrontar a otros partidos. Se requiere prestar atención y cambiar el modelo de comunicación al interior del PAN y convertir a cada panista en un conocedor de los planteamientos de Partido en los diversos temas. Asimismo es preciso realizar campañas institucionales que recuperen la imagen del PAN como el partido óptimo para gobernar. 

19. Modelo de Gobierno. El primer ciclo del PAN como partido en el poder en el orden federal está a punto de concluir. Los doce años de experiencia panista en el Gobierno Federal abarcan una porción significativa de los casi 73 años de historia de Acción Nacional y, como tal, deben incorporarse sus logros y políticas exitosas como parte de los rasgos de la identidad panista. A partir de las experiencias gubernamentales genuinamente representativas de nuestro proyecto humanista, se debe integrar un Modelo de Gobierno PAN identificable para el ciudadano, siguiendo criterios de conformación panista de los equipos; de eficiencia, eficacia, responsabilidad y honestidad en el servicio público; de cercanía y contacto con la sociedad; con visión de futuro y capaz de atender y/o resolver los problemas que le correspondan. 

20. Militancia. Es necesario revalorar la militancia panista y reducir la distancia existente entre militantes y dirigentes, el cual es un factor fundamental para el fortalecimiento político y electoral del Partido en el porvenir. Se debe avanzar en un perfil de militante participativo, con liderazgo, al que se le ofrezcan oportunidades de formación política y de acceso a los cargos directivos y candidaturas; organizando el servicio voluntario e impulsando el desempeño profesional en las responsabilidades partidistas o públicas que le correspondan. El PAN debe confiar y apostar por sus militantes y liderazgos internos y sólo en casos de excepción recurrir a candidaturas externas. 

Es fundamental que los panistas recuperemos la congruencia, que las actitudes que proclamamos en el discurso, como la solidaridad y la generosidad, correspondan a las conductas que adoptemos para reconquistar en las calles la confianza y el voto de los mexicanos. Que no vuelva a haber procesos internos que sean una burla a lo que proclama Acción Nacional; que no vuelva a haber candidatos que enfrentan solos las arduas tareas de campaña; que no vuelva a haber gobiernos vistos como reparto de canonjías y no como instrumento para gestionar el Bien Común; que este ejercicio no quede en reflexión y vaya a la acción que necesitamos. 

Los diputados panistas integrantes de la LXI Legislatura consideramos que nuestra aportación debe tomarse en cuenta en el proceso de reflexión sobre el presente y futuro del PAN, en el que también deben participar de la manera más amplia los militantes y comités locales en las 32 entidades federativas, en espacios institucionales que trabajen conforme a una metodología ordenada y transparente, y cuyas conclusiones sean consideradas en la reorientación del trabajo del Partido, en la formulación de un eventual proyecto de reforma estatutaria, así como ser considerados en la futura Asamblea General Extraordinaria que será convocada por los órganos competentes del Partido. 

Atentamente 

Diputados Federales del Partido Acción Nacional 

Agosto de 2012 

Se concreta la Reforma Polìtica, el presidente Felipe Calderón promulga el decreto

México D.F., 8 de agosto del 2012.- El Presidente Calderón promulgó el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política, con lo que se avanza en la construcción de un marco legislativo con mayor capacidad para el sostenimiento de la democracia y la viabilidad de la nación.

Durante su discurso, el Presidente comentó que, hoy más que nunca, es imperativo traducir nuestra democracia electoral plural en instituciones más sólidas, eficaces y que rindan mejores cuentas para que se faciliten la construcción de los acuerdos que el país necesita. Se trata de pasar del sufragio efectivo a la democracia efectiva, la que da sentido a la vida de los ciudadanos.

De la misma manera, celebró que la reforma se inscriba en este esfuerzo colectivo de perfeccionamiento que pone a México en el camino correcto para fortalecer sus instituciones y darle a la ciudadanía mayor participación. El Presidente señaló algunas de sus principales características:

Se da mayor poder a los ciudadanos. Con esta reforma se otorga a la ciudadanía el derecho de presentar las iniciativas de ley que considere pertinentes para definir el rumbo del país.

Por primera vez en la historia del país, cualquier mexicano podrá postularse de manera independiente a cargos de elección popular.

Se fortalece la democracia directa. Al elevar la consulta popular a rango constitucional, se abre la puerta a los ciudadanos para expresar su opinión sobre los grandes temas nacionales.

Iniciativa de trámite preferente. El Ejecutivo Federal podrá presentar al inicio de cada periodo ordinario de sesiones, dos nuevas iniciativas o hasta dos iniciativas pendientes de dictamen que considere urgentes, serán discutidas y votadas en un plazo máximo de 30 días naturales.

Se amplía la fecha para concluir la revisión de la cuenta pública, lo que permitirá que los legisladores puedan analizar con mayor precisión los gastos de la Administración Pública Federal. Fortalecerá la transparencia y rendición de cuentas.

Se le da mayor estabilidad y certidumbre a la Institución Presidencial, ya que, en caso de falta absoluta del Presidente, el Secretario de Gobernación se encargará provisionalmente del despacho de los asuntos.

Se prevén mecanismos alternos para la rendición de protesta del Presidente Electo. Frente a cualquier circunstancia que dificulte la toma de protesta, podrá realizarse ante las Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso.

Se ratifican los integrantes de los órganos reguladores en materia económica por parte del Senado para generar un mecanismo que le da un mayor poder autónomo a los órganos reguladores para que el arbitraje sobre cuestiones fundamentales del país, energía, competencia económica y telecomunicaciones, quede más allá de las coyunturas políticas y de la propia dinámica de administraciones y legislaturas.

Antes de finalizar su discurso, el Primer Mandatario mencionó algunos temas que quedan pendientes de reformar como la elección consecutiva de legisladores federales, alcaldes, integrantes de los ayuntamientos o jefes delegacionales. Mencionó también la revisión del número de integrantes de las Cámaras, la apertura para que el Poder Judicial pueda presentar iniciativas de ley en el ámbito de su competencia y examinar la segunda vuelta electoral, presidencial y legislativa.

“Continuemos estrechando la vinculación democrática entre sociedad y autoridades, entre los tres poderes públicos y los distintos órdenes de Gobierno, porque sólo así la política será lo que debe ser, un instrumento que concrete y traduzca en bienes públicos el voto de los ciudadanos” concluyó el Presidente.

Ver evento.