Aprobamos que las madres reclusas podrán tener a sus hijos en los centros penitenciarios hasta los seis años

Amigas y amigos:

Quiero compartir con ustedes que en la sesión ordinaria del pasado 13 de diciembre, aprobamos con 265 votos reformas legales para que las madres reclusas puedan tener con ellas a sus hijos menores de seis años en los centros penitenciarios y que los infantes reciban servicios de salud, educación y alimentación.

En tribuna, se destacó que el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3o, 6o, 10 y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados para dicho fin.

Se abundó que los niños deberán tener las condiciones adecuadas de salud, alimentación, educación, apoyo para que estén al mismo tiempo conviviendo con sus madres reclusas pero que gocen de plenos derechos fundamentales al interior de los centros penitenciarios.

El dictamen establece que dichos infantes dispondrán de los espacios correspondientes para asegurar su desarrollo integral, incluyendo los servicios de alimentación, salud y educación, hasta los seis años de edad cuando así lo determine el personal capacitado, con opinión de la madre y considerando el interés superior de la infancia.

Regulamos la figura del arraigo en delitos de delincuencia organizada

Amigos:

Por este medio quiero informarles que en la sesión del pasado 13 de diciembre aprobamos el dictamen que regula la figura del arraigo en casos de delitos de delincuencia organizada.

La reforma contempla la delimitación y precisión del arraigo en el sentido estricto y la transformación de la figura original para convertirla en una medida de carácter únicamente cautelar, personal, a través de la cual se tenderá a garantizar el éxito de las diligencias de investigación.

Establece que la autoridad jurisdiccional podrá decretar el arraigo, como condición temporal de permanecer en lugar determinado a una persona señalada como imputada a solicitud del Ministerio Público de la Federación

El decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las leyes Federal Contra la Delincuencia Organizada, la Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución establece que el arraigo será improcedente cuando la detención sea en flagrancia.

El artículo 12 Bis señala que la solicitud de arraigo que haga el Ministerio Público deberá reunir los siguientes requisitos: la designación y competencia de la autoridad solicitante de la medida, además del nombre de la persona sobre quién habrá de dictarse el arraigo.

La solicitud de arraigo también deberá tener los elementos o indicios que vinculen directamente a la persona sobre quien se solicita el arraigo con la organización delictiva de la que se presume ser parte o con los delitos sobre los que se efectúe la investigación ministerial.

Deberá señalar el lugar donde habrá de ejecutarse la medida cautelar; y el tiempo que habrá de subsistir la medida. La ley también señala que la resolución a la solicitud de arraigo deberá ser fundada y motivada, debiendo redactarse de manera precisa y congruente con las circunstancias del hecho.

La solicitud de arraigo, podrá ser presentada por el Ministerio Público Federal por cualquier medio escrito o electrónico del cual quede suficiente constancia de la hora y fecha de solicitud. Para ello, se considerarán hábiles cualesquiera horas del día. El tiempo máximo en que el juzgador deberá resolver respecto de la solicitud será de 24 horas, señala el dictamen.

Sancionaremos con 12 años de prisión el robo de identidad en el rango de fraude específico

Amigos:

Con el objeto de sancionar el robo de identidad con fines fraudulentos, en la última sesión del periodo ordinario, aprobamos con 363 votos a favor y 2 abstenciones una reforma al Código Penal Federal, para establecer una pena de 12 años de prisión a quien cometa este ilícito.

Desde la tribuna, el presidente de la Comisión de Justicia, señaló que derivado de este delito se presentan cada mes 25 mil denuncias, lo que significa 883 cada día.

Explicó que el robo de identidad con fines fraudulentos en sus diferentes variantes como la clonación de tarjetas de crédito, robo de correspondencia de usuarios o la utilización de internet y programas cibernéticos para defraudar no se tenían contemplados en los tipos penales en los que intervine la delincuencia organizada.

Por lo anterior, aseguró que las reformas harán más eficiente el proceso penal, ya que las autoridades tardan hasta 600 horas en detectar a los autores del ilícito. Aseguró que las medicaciones ayudarán a eliminar las lagunas que tiene la ley y que hasta hoy ese delito no se podían sancionar por el avance en materia tecnológica, tal es el caso de robo de identidad por internet.

Agregó que el área de Tecnología en Implementación de Seguridad Biométrica del IPN señaló que en los últimos tres años se agravó el delito de robo de identidad, que anualmente deja pérdidas por casi 9 millones de dólares y instituciones públicas y privadas.

Se indicó que ante la elevada incidencia de fraude, la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros emite diversos comunicados para prevenir sobre las diversas modalidades en que se presenta la sustracción de datos personales con fines fraudulentos.

El documento enviado al Senado de la República, señala que las sanciones se impondrán para quien “al cometer este delito utilice indebidamente cualquier tipo de identificación, o clave de identificación personal bancaria, o cualesquier otro documento identificatorio que pertenezca a otro”.

Modificamos la Ley de Aguas Nacionales

Amigos:

Deseo informarles que en la última sesión del periodo ordinario aprobamos con 308 votos a favor modificaciones a la Ley de Aguas Nacionales, con el objeto de eliminar la emisión de permisos provisionales a los usuarios de recursos hídricos y reducir los montos de las multas para los productores agrícolas.

En las consideraciones del dictamen se señala que de acuerdo a información de la Comisión Nacional del Agua, existen 7 mil 909 multas impuestas a nivel nacional, de las cuales, mil 354 multas han sido recurridas por distintos medios de defensa.

Además de la existencia de diferentes tipos de usuarios de aguas nacionales, siendo los más importantes los que se dedican a las actividades agrícolas y pecuarias y que representan 90 por ciento de los usuarios del recurso hídrico, la gran mayoría son pequeños productores que dependen de los subsidios y apoyos gubernamentales como el Procampo y tarifas preferenciales de consumo eléctrico.

Por lo que al no estar regulados de forma precisa este sector constituye un gran número de infractores debido al desconocimiento a las obligaciones de la Ley de Aguas Nacionales; las faltas más frecuentes son la falta de medidor o en mal estado, no contar con título de concesión para el aprovechamiento de aguas nacionales o para la ocupación de la zona federal, o permiso para ejecutar obras para extraer como es el caso de la construcción de un pozo tipo noria, o no cumplir con las condiciones señaladas en el título de concesión.

Esta ley no tiene fines recaudatorios, sin embargo el objeto principal de la Comisión Nacional del Agua es administrar las aguas nacionales y sus bienes públicos, mediante la aplicación de los ordenamientos legales y normatividad en materia hídrica, a fin de regular la explotación, uso o aprovechamiento del recurso y garantizar la preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral y sustentable.

Reformamos la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario

Amigos:

Quiero comentarles que en la la sesión ordinaria del 15 de diciembre, aprobamos por 257 votos y 5 en contra, el dictamen que reforma la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, que establece que corresponderá a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes verificar que las vías férreas, el derecho de vía, los servicios públicos de transporte ferroviario y sus servicios auxiliares cumplan con las disposiciones aplicables.

En las consideraciones, se expone que la falta de un adecuado ordenamiento territorial, aunado a un acelerado crecimiento de la población, ha propiciado que asentamientos irregulares invadan el derecho de vía del sistema ferroviario, el cual es una actividad económica prioritaria.

Agrega que a pesar de que el ferrocarril es un sistema de transporte seguro en sus operaciones y con niveles reducidos de accidentes, no está exento de ellos, por lo que es indispensable que el derecho de vía se encuentre totalmente libre. En caso de un descarrilamiento, el decreto de vía es el espacio que invade un vagón o una unidad ferroviaria, mientras que el nivel de riesgo aumenta por el tipo de productos que transportan los ferrocarriles como combustóleo, gasolina, aceites y productos químicos como el azufre y el cloro.

En ese sentido, el uso indebido del derecho de vía para asentamientos irregulares pone en riesgo la integridad de las personas y sus bienes. Asimismo, se presenta el robo a los vagones de carga, toda vez que los trenes al pasar por zonas conurbadas se ven obligados a reducir su velocidad y cualquier persona puede subir algún vagón, detenerlo simplemente cortando el sistema hidráulico de frenos.

Por lo anterior, el dictamen propone incluir dentro de la jurisdicción federal el derecho de vía como parte integral de las vías generales de comunicación ferroviaria, para que por medio de las Secretaría de Comunicaciones y Transportes se verifique y se cumplan las disposiciones aplicables.

Reformamos la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas

Amigos:

Quiero comentarles que en la sesión del 15 de diciembre, aprobamos con 339 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones, el dictamen que reforma la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a fin de que en caso de que un militar fallezca en acción de armas o a consecuencia de lesiones recibidas en ella, se adicionará un 25 por ciento a la pensión y prestaciones correspondioentes.

En cuanto al fallecimiento del militar retirado o en activo, sus familiares tendrán derecho a la prestación del servicio médico gratuito; en el caso del padre y la madre, gozarán de esta prestación siempre que hubieren sido designados por el militar como sus derechohabientes y no se encuentren afiliados a otro sistema de seguridad social.

El dictamen fundamenta que las Fuerzas Armadas representan un pilar fundamental para la consolidación de la democracia en el país, ya que gracias a su actuación leal y patriótica, se han fortalecido y sentado las bases para la viabilidad y el funcionamiento de las estructuras centrales del Estado.

Se destaca que la lucha que han asumido las Fuerzas Armadas para enfrentar a la delincuencia organizada es digna de admiración y reconocimiento, por lo que la reforma garantiza mayor protección y estímulos que mejoren las condiciones de los elementos militares que participan en operaciones de alto impacto contra el crimen organizado.

Datos de la Secretaría de Marina y de la Secretaría de la Defensa Nacional señalan que existen 74 elementos incapacitados en el periodo comprendido entre 2006 y el 1 de junio de 2011.
Mientras que se reportan 234 elementos por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional y 20 elementos por parte de la Secretaría de Marina, en el mismo periodo.

El dictamen fue turnado al Senado para sus efectos constitucionales.

¡Feliz Navidad!

Spot de pre campaña de Josefina Vázquez Mota

Aprobamos una reforma al Código de Comercio, que establece las reglas para el juicio oral mercantil

Amigos:

Por este conducto, quiero comunicarles que en la sesión ordinaria del pasado 15 de diciembre, aprobamos el dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, que establece las reglas para el juicio oral mercantil.

Este dictamen agiliza el sistema procesal mercantil porque contempla modificaciones al procedimiento oral mercantil.

Establece que los juicios se oralicen cuando su monto principal sea menor de 500 mil pesos, el monto anterior debe de ser actualizado anualmente, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) por la Secretaría de Economía.

El juez que presidirá las audiencias deberá estar dotado de todos los mecanismos de control y rectoría que le permitan llevar la mejor conducción en el juicio, además de que las promociones de las partes deberán ser orales y durante las audiencias únicamente la demanda, la contestación y en su caso la reconvención, se realizará de manera escrita.

El dictamen, aclara cuándo podrá reclamarse la nulidad del emplazamiento y la de la audiencia del juicio, también precisa que las actualizaciones se registrarán en medios electrónicos o cualquier otro idóneo a juicio del juez, para garantizar la fidelidad e integridad de la información.

Propone establecer que el monto para considerar inapelable una resolución será aquél menor a 300 mil pesos; además que la Secretaría de Economía será la encargada de actualizar cada año por inflación el monto y publicarlo en el DOF.

Establece que la apelación no procede en juicios mercantiles cuando, por su monto, se ventilen en los juzgados de paz; o de cuantía menor cuando sea inferior a 500 mil pesos; precisa que en el juicio oral mercantil las resoluciones pronunciadas no procederá recurso ordinario alguno.

La Recta Final: Balance del Primer Periodo del Tercer Año Legislativo

Editorial del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados

Estamos en la recta final, hemos concluido satisfactoriamente el Primer Periodo Ordinario del Tercer año de la LXI Legislatura en la Cámara de Diputados con la aprobación de legislación que impacta positivamente a la vida de las personas. Bien vale resaltar los logros y contemplar los retos para este último tramo.

Los retos que impone la situación política actual no son menores, y requerimos continuar pugnando por la renovación del sistema político mexicano. Así, dentro de los acuerdos legislativos de este periodo destaca en primer lugar la aprobación dela reforma política, que aunque como bien hemos anotado se queda corta con las aspiraciones que en Acción Nacional compartimos para una participación ciudadana más efectiva y una más profunda rendición de cuentas mediante la reelección consecutiva de legisladores, indudablemente implica abrir la válvula a la discusión de temas de gran trascendencia para adecuar al sistema político mexicano a los requerimientos de una democracia en consolidación que requiere una mayor participación ciudadana y mejores mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en los tres órdenes de gobierno. Un logro indiscutible es también la aprobación de la terna de consejeros electorales, con lo que cumplimos con dar a la ciudadanía un IFE completo y ciudadano, listo para arbitrar el tan esperado proceso del 2012.

En materia social logramos aprobar leyes significativas como las modificaciones a la Ley del INFONAVIT que permiten a los trabajadores recuperar recursos acumulados en su cuenta, así como obtener un segundo crédito en mejores condiciones, toda vez que se permite que el Instituto invierta con mejores posibilidades de rendimiento sin poner en riesgo el dinero de los trabajadores.

Destaca también la reforma constitucional para establecer la obligatoriedad de la educación media superior, con lo que los tres órdenes de gobierno podrán ir, progresivamente, garantizando este derecho a la juventud mexicana, o bien la expedición de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, con la que se crea un marco jurídico más eficiente para la atención, cuidado y desarrollo integral de la infancia, garantizando con ello el acceso de niñas y niños a dichos servicios en condiciones de igualdad, calidad, calidez, seguridad y protección adecuadas, que promuevan el ejercicio pleno de sus derechos.

Hemos anotado también la importancia de las reformas que fortalecen la educación y la inserción de los jóvenes en el mundo laboral, como la mayor vinculación entre la ciencia con el sector productivo, como la creación de comités de vinculación para estrechar la relación de la investigación con la educación, la innovación y el desarrollo tecnológico, y con los sectores productivos y de servicios, de forma que los recursos invertidos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economía.

O bien las reformas a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud para que este sector conozca mayores opciones de empleo y autoempleo. Así como las de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud para promover su acceso a las manifestaciones culturales, al desarrollo de sus habilidades artísticas y a la gestión cultural.

Importante también las reformas a la Ley de Cultura Física y Deporte, con las que se fortalece la transparencia y la rendición de cuentas de las asociaciones deportivas nacionales, que permitirán contar con mecanismos más eficaces para el ejercicio de los recursos públicos que le son asignados, propiciando una actuación clara, honesta y eficiente de las mismas.

Se avanzó en materia de igualdad de oportunidades y se aprobaron reformas a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para que las entidades federativas fortalezcan la equivalencia de género en sus presupuestos; o bien están las reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria con las que se contribuye a fortalecer el seguimiento, la transparencia y rendición de cuentas de la gestión pública de los recursos que se asignan en los Anexos Transversales del PEF –entre ellos el de Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

También logramos expedir la Ley de Apoyo a los Adultos Mayores del Campo, para beneficiar a las personas con más de 70 años de edad que viven en poblaciones de hasta 2,500 habitantes, con una pensión vitalicia y servicios integrales de salud; un seguro de vida al momento del deceso del beneficiario a favor de su cónyuge y un pago de marcha para la cobertura de gastos funerarios ante el fallecimiento del beneficiario.

En cuanto a salud, aprobamos reformas a la Ley General de Salud en materia de productos milagro, para proteger a millones de personas; o bien las sanciones como delito grave a la venta de bebidas alcohólicas adulteradas; o las reformas que obligan a enriquecer y fortalecer con micronutrientes a la masa de maíz nixtamalizada.

En materia económica, además de los Presupuestos y de las relativas al redondeo telefónico destacan la Ley de Asociaciones Público Privadas, la Agencia Pyme, la regulación de las Casas de Empeño, o bien aquellas que procuran la Seguridad Alimentaria.

En materia de seguridad, bien vale mencionar la nueva Ley General de Protección Civil, la nueva Ley Federal de Archivos, la nueva Ley para la Prevención Social del Delito, la Prisión vitalicia para secuestradores, o bien la Protección a testigos, jueces y partes en el proceso penal; los ascensos post mortem para policías, así como la protección para periodistas y las libertades de expresión y el castigo para la traición a las Fuerzas Armadas, o aquellas relativas al robo de Hidrocarburos.

La pendiente de 2012 hace indispensable valorar los logros citados y preparar nuestro trabajo legislativo para hacer frente a los retos que se vislumbran. La recta final exige nuestro total compromiso, entrega y responsabilidad.

Aprobamos reforma a leyes del IMSS e ISSSTE para ampliar préstamos a jubilados y pensionados

Amigos:

Quiero comentarles que, en la sesión del pasado 15 de diciembre, avalamos reformas para ampliar el beneficio de préstamos a jubilados y pensionados del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

El dictamen busca ampliar la gama de servicios financieros como préstamos personales y tarjetas de crédito, para pensionados y jubilados del IMSS e ISSSTE.

Las reformas a diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, establece que “los asegurados que obtengan una pensión definitiva por invalidez y vida o por riesgos de trabajo, así como aquellos que gocen de una pensión por retiro, edad avanzada o vejez, tiene derecho a obtener préstamos, con cargo a su pensión, otorgadas por las entidades financieras a que refiere la ley de Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros”.

Dichas entidades deberá comunicar al Instituto las condiciones generales del préstamo, incluyendo el costo anual total que será aplicado para que sea dado a conocer a los pensionados y jubilados.

El documento enviado al Senado de la República y aprobado por 272 votos a favor, establece que los gastos que se generen por control, descuentos y entrega o transferencia de los importes relativos a los préstamos otorgados por las instituciones bancarias serán cubiertos por el Instituto.

Aprobamos los nombramientos de Sergio García Ramírez, Lorenzo Córdova Vianello y María Marván Laborde como consejeros del Instituto Federal Electoral

Amigos:

En la sesión de ayer en la Cámara de Diputados, aprobamos por 385 votos a favor y 7 abstenciones, el acuerdo por el que se designan a los ciudadanos Lorenzo Córdova Vianello, Sergio García Ramírez y María Marván Laborde, como consejeros del Instituto Federal Electoral.

“Se declara por 385 votos que constituyen la mayoría calificada de esta Asamblea, que han sido electos como consejeros electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, los ciudadanos Lorenzo Córdova Vianello, Sergio García Ramírez y María Marván Laborde. Notifíquese de inmediato al Instituto Federal Electoral, a la Cámara de Senadores, al Poder Ejecutivo Federal, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación y al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y désele formalidad de decreto”, declaró el presidente de la Mesa Directiva, Emilio Chuayffet Chemor, tras la votación.

El acuerdo de la Junta de Coordinación Política establece que los consejeros electos rendirán protesta en sesión convocada por el Consejo General del Instituto Federal Electoral.

Previamente, en la ronda de posicionamientos, nuestro coordinador, Francisco Javier Ramírez Acuña, señaló que con la integración de la terna de los consejeros quedarán atrás las elecciones organizadas desde el partido gobernante.

En tanto, la diputada. Beatriz Paredes Rangel, del grupo parlamentario del PRI refirió que la Cámara de Diputados cumple hoy con una obligación legal y política al designar una terna con amplias credenciales en la materia, personajes, que, dijo, enriquecerán la labor del IFE.

Finalmente, el presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) y coordinador del grupo parlamentario del PRD, Armando Ríos Piter destacó que la integración del Consejo Electoral significa que el IFE será un árbitro fuerte que garantice un proceso electoral que verdaderamente satisfaga las alturas de miras que quieren todos los mexicanos.

Ver aquí el posicionamiento completo del coordinador del PAN, Francisco Ramírez Acuña.

Aprobamos reforma en materia de libertad religiosa

Amigos:

Quiero comentarles que en nuestra última sesión ordinaria del 1er periodo del tercer año legislativo, aprobamos en lo general y particular, reformas al artículo 24 de la Constitución Política para reconocer la libertad de religión como un derecho de todas las personas, creyentes o no, así como la de dejar de tenerla o cambiarla.

La reforma avalada por mayoría calificada de 199 votos a favor, 58 en contra y tres abstenciones, establece que toda persona tiene derecho a la libertad de convicciones éticas, de conciencia y de religión y a tener o adoptar, en su caso, la de su agrado.

Dicha libertad, se añade, incluye el derecho a participar individual y colectivamente, tanto en público como en privado, en las ceremonias, devociones o actos de culto respectivo, siempre y cuando no constituyan un delito o falta penados por la ley.

Se precisa que nadie podrá utilizar los actos públicos de expresión de esta libertad con fines políticos, de proselitismo o de propaganda política. Además, los actos religiosos de culto público se celebrarán ordinariamente en los templos, y los que extraordinariamente se celebren fuera de éstos se sujetarán a ley reglamentaria.

En el documento se menciona que la reforma reconoce la libertad de religión conforme a los tratados de derechos humanos vigentes en México, que comprende manifestar la religión en forma individual o colectiva, en público o en privado.

Se indica que todo Estado laico, por su carácter de imparcialidad, debe considerar la libertad de religión, pues no hacerlo en los términos que se pactó en los tratados internacionales, revela la actitud de un Estado anticlerical por definición, circunstancia que lo aleja de su laicidad.

Al fundamentar el dictamen, mi compañero, el diputado Carlos Alberto Pérez Cuevas propuso reformas para sustituir el término de “libertad religiosa” por “libertad de religión”; la eliminación de la figura de “individuo” por la de “persona”, y la inclusión de diversos párrafos, mismas que fueron aceptadas.

Subrayó que el dictamen permitirá reconocer en la Constitución lo dispuesto por los tratados internacionales, al adecuar el texto constitucional con el derecho de los individuos en cuanto a su religión o convicciones, “aspectos que deben ser reconocidos y aceptados por el Estado”.

Dicha situación, afirmó, no se enfoca a ninguna religión en particular; aquellos que no profesan alguna se verán beneficiados con este derecho de creer o no; de ejercer dicha creencia públicamente sin ser víctima de opresión o discriminación, siempre y cuando no constituyan un delito o falta penados por la ley.

Spot de la Cámara de Diputados. Presupuesto de Egresos de la Federación 2012

Aprobamos tipificar el delito de feminicidio. Se establecen penas de 40 a 60 años de prisión

Amigos y amigas:

Ayer, en la sesión ordinaria, aprobamos un dictamen para tipificar el delito de feminicidio y establecer pena de 40 a 60 años de prisión y de quinientos a mil días de multa a quien lo cometa.

Con 279 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones, se aprobaron reformas al Código Penal Federal, así como las leyes General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, Orgánica de la Administración Pública Federal y Orgánica de la Procuraduría General de la República.

Se precisa que al servidor público que con motivo de sus funciones y atribuciones conozca del delito de feminicidio, y por acción u omisión realice prácticas dilatorias en la procuración y administración de justicia, se le impondrán de cinco a diez años de prisión, de quinientos a mil días de multa e inhabilitación del cargo o comisión que desempeñe de cinco a diez años.

El dictamen armoniza la legislación en materia de acceso a la justicia para las mujeres, en un contexto de igualdad y respeto a los derechos humanos, así como eliminar figuras que vulneran sus garantías y cumplir con más de 40 tratados internacionales en la materia.

Además, incluye las figuras de reparación del daño, perdón del ofendido, prescripción de los delitos, homicidio y lesiones calificadas, feminicidio, delitos contra los derechos reproductivos, abuso sexual, estupro, violación, incesto, privación ilegal de la libertad con propósitos sexuales, trata equiparada, discriminación, violencia y fraude familiares.

Con las reformas se contempla la reparación del daño que hará efectivo el acceso a la justicia, el cual deberá ser integral, adecuada, eficaz, efectiva, proporcional a la gravedad del daño, y los delitos se perseguirán por querella y no podrán ser perdonados, sino hasta que se reparen en su totalidad los daños y prejuicios ocasionados.

De igual modo, se sanciona con pena de seis meses hasta cuatro años de prisión, a quien comete el delito de violencia familiar, entendiéndola como los actos o conductas dirigidas a dominar, controlar o agredir física, psicológica, patrimonial o económicamente a alguna persona con la que se encuentre o haya estado unida por vínculo matrimonial, de parentesco por consanguinidad, afinidad o civil, concubinato, o una relación de pareja dentro o fuera del domicilio familiar.

A quien en detrimento de la sociedad conyugal o patrimonio común generado durante el matrimonio o el concubinato, oculte, transfiera o adquiera, a nombre de terceros, bienes, se le conocerá como fraude familiar y se establece pena de prisión de uno hasta cinco años y multa de hasta trescientos días de salario mínimo vigente.

Se crea un registro público sistemático de los delitos cometidos en contra de mujeres y una Base Nacional de Información Genética que contenga la información personal disponible de mujeres y niñas desaparecidas a nivel nacional.

Aprobamos la creación de la Ley Federal de Archivos

Amigos:

Con el objeto de organizar, conservar y contar con mayor transparencia en los archivos de los Poderes de la Unión y de los organismos constitucionales autónomos, en la sesión ordinaria del pasado 8 de diciembre, aprobamos con 310 votos a favor, expedir la Ley Federal de Archivos.

Esta ley permitirá “la organización y conservación de los archivos en posesión de los Poderes de la Unión, organismos constitucionales autónomos y organismos con autonomía legal, los mecanismos de coordinación y de concertación entre la federación, entidades federativas, Distrito Federal y municipios para la conservación del patrimonio documental de la nación, además de fomentar el resguardo, difusión y acceso de archivos privados de relevancia histórica, social, técnica, científica o cultural”.

Será un organismo descentralizado de la administración pública federal la que conducirá la actividad archivística nacional y entidad central de consulta para la administración de los archivos administrativos e históricos, por lo que será un organismo descentralizado.

El Consejo Nacional de Archivos será el órgano colegiado que facilite la coordinación entre archivos de los distintos poderes y niveles de gobierno para generar directrices archivísticas nacionales. En él participaran representantes de los tres Poderes de la Unión, niveles de gobierno, órganos autónomos y archivos privados.

Dicho Consejo estará presidido por el director general del Archivo General de la Nación y su nombramiento estará a cargo del Presidente de la República y deberá tener conocimientos acerca de los archivos históricos y de su valor.

Además se creó el sistema Nacional de Archivos como un mecanismo de colaboración, coordinación y articulación permanente entre los archivos públicos de los tres ámbitos de gobierno, los privados y los del sector social, para la gestión, preservación y acceso a la información documental, de acuerdo a bases en las prácticas internacionales.

El presidente de la Comisión de Gobernación, mi compañero Javier Corral Jurado, afirmó que esa ley es un paso más para la consolidación de la democracia para el resguardo, la protección de los archivos administrativos, históricos del país como la base fundamental del acceso a la información pública gubernamental.

Acuerdos Logrados. Editorial del Grupo Parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados

Uno de los principales retos que actualmente enfrentamos en Acción Nacional es alcanzar los acuerdos políticos necesarios para impulsar las reformas estructurales, muchas de las cuales han encontrado su principal obstáculo en las negativas de un partido político que no ha logrado separarse ni del pasado ni de las viejas formas de hacer política, y que ha impuesto su mayoría para bloquear o mermar las reformas que permitirán alcanzar la consolidación democrática, así como potenciar la competitividad y el desarrollo.

Sin embargo resulta absurdo desdeñar acuerdos importantes que sí se han concretado. Durante el primer periodo ordinario del tercer año de la LXI Legislatura próximo a concluir, los legisladores del PAN logramos aprobar diversas modificaciones al marco legal de impacto considerable para el mejoramiento de la calidad de vida de las personas y el fortalecimiento de las instituciones.

Así se han aprobado reformas en apoyo a la juventud y al empleo que sin duda fortalecen la esperanza y hacen posible un mejor futuro, tales como la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa que contempla la creación de una Agencia especializada para impulsar, desarrollar y consolidar al sector –propuesta del GPPAN-, o bien la eliminación de la problemática figura del prestanombres con las reformas a la Ley General de Sociedades Mercantiles que incorpora la figura jurídica de sociedades unipersonales.

Se encuentran también las reformas a la Ley de Ciencia y Tecnología que mediante la creación de comités de vinculación logran impulsar las condiciones necesarias a fin de estrechar la relación de la investigación con la educación, la innovación y el desarrollo tecnológico, y con los sectores productivos y de servicios, de forma que los recursos invertidos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economía.

Destacan las reformas con las que se contribuye a que la juventud pueda acceder a un mejor futuro, como las de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud con la que se permitirá fomentar el empleo y autoempleo para los jóvenes. O bien reformas como las de la Ley Federal de Telecomunicaciones que establece el cobro por segundo, o bien las considerables mejoras regulatorias y simplificación administrativa que supone la Ley de Firma Electrónica Avanzada, presentada por el Ejecutivo.

Con miras a un mejor futuro destaca la Ley del INFONAVIT, la cual permite que los trabajadores que no hicieron uso de su crédito puedan recuperar los recursos acumulados en su subcuenta de vivienda, además de que abre la posibilidad de que los trabajadores obtengan un segundo crédito en mejores condiciones, ya sea para comprar otra vivienda o mejorar la ya adquirida.
Están también las leyes que abonan no sólo a una mayor conciencia sino que consolidan acciones fundamentales para enfrentar riesgos globales de impacto ecológico, como las realizadas a la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos relativas a los residuos electrónicos y a la promoción para la inversión en Entidades Federativas en el manejo integral de los residuos que permiten acciones coordinadas contundentes para el mejoramiento ambiental.

Igualmente destacan aquellas reformas que fortalecen la libertad y la seguridad, como las reformas aprobadas a la Constitución que permitirán que las autoridades federales (facultad de atracción) investiguen los delitos que atenten contra los periodistas y contra las libertades de expresión e información, mismas que las administraciones de Acción Nacional han fortalecido como nunca antes en la historia y que ahora defenderemos contra los embates criminales que pretenden amenazarlas.

Asimismo, en la inminente tónica de una mayor coordinación entre los tres órdenes de gobierno y de la sociedad civil para hacer frente al crimen organizado, se aprobó la Ley General para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia que permitirá vincular a todos los niveles de gobierno y a la sociedad civil en la prevención del delito. Esta legislación va de la mano de la Ley Federal para la Protección a Personas que intervienen en el Procedimiento Penal cuyo propósito es garantizar la seguridad, protección y atención de testigos, jueces y en general para todas las personas que participen en una investigación o juicio penal.

Contra el crimen resultan de fundamental importancia la aprobación de nuevos tipos penales en el Código de Justicia Militar para castigar a los elementos de las Fuerzas Armadas Mexicanas que tengan vínculos con la delincuencia organizada, o bien las sanciones mayores para evitar el robo de hidrocarburos.

Cabe destacar la Ley de Ingresos de la Federación 2012 y el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, o bien incluso de la reforma política, que si bien lamentablemente mutilada por el partido que se empeña en evitar las reformas de fondo, sí constituye un avance democrático importante.

Todos estos logros parecieran silenciosos a la sombra de las reformas estructurales, pero dada la coyuntura política actual, muchos de ellos indudablemente constituyen modificaciones de gran envergadura que permiten alcanzar una mejor calidad de vida a millones de personas.

Por ello, en Acción Nacional nos hemos propuesto continuar luchando para dar a México las reformas estructurales que hemos promovido ardua y exhaustivamente, conscientes de que la unidad y nuestros principios y valores son elementos fundamentales para continuar construyendo un país mejor.

Creamos la nueva Ley General de Protección Civil

Sirva este espacio para comentarles que ayer, en el Pleno de la Cámara de Diputados aprobamos crear una nueva Ley General de Protección Civil y considerar la seguridad y resguardo de la población como una prioridad de Estado, ante la vulnerabilidad del país a los fenómenos naturales.

Se establece además sentar las bases de coordinación en la materia, entre la Federación, los estados, el Distrito Federal y los municipios, a partir de un enfoque de gestión integral del riesgo.
En las consideraciones, se expone que la protección civil, tiene por tareas el servicio de alarma, evacuación, habilitación y organización de refugios, aplicación de medidas de oscurecimiento, salvamento, servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa.

Lucha contra incendios; detección y señalamiento de zonas peligrosas; descontaminación y medidas similares de protección; provisión de alojamiento y abastecimientos de urgencia.

Señala que México es un territorio donde los desastres naturales son sucesos periódicos, cada vez más fuertes y que han variado en intensidad por el cambio del clima a nivel global, aumentando la fragilidad del entorno natural. Ello provoca mermas drásticas en producción y productividad en actividades esenciales como la pesca, la agricultura, la ganadería y la silvicultura, afectados por fenómenos como los frentes fríos, precipitaciones pluviales que saturan sistemas hidrológicos, incendios forestales.

La ley incluye un apartado de disposiciones generales, uno dedicado al Sistema Nacional de Protección Civil y por último uno dedicado principalmente a la prevención de desastres”.

Crea, igualmente, el Comité Nacional de Emergencias y pretende dar claridad a los instrumentos financieros en caso de emergencia y de desastre. Una de las nuevas aportaciones de esta iniciativa es la de las donaciones para que sean fáciles y viables y permitan paliar los desastres naturales.

Aprobamos penas de hasta 10 años de prisión a impartidores de justicia que actúen con negligencia

Amigos:

Les quiero comunicar que, en la sesión del pasado 6 de diciembre, en el Pleno de la Cámara de Diputados aprobamos por 254 votos a favor y 2 abstenciones, el dictamen que adiciona el artículo 225 Bis al Código Penal Federal, con lo que establecen penas a todo servidor público de encargado de la procuración e impartición de justicia que por negligencia ejecute actos o incurra en omisiones y que por ello se retenga a la persona o se instruya a un proceso penal, que concluya en una sentencia definitiva que absuelva al procesado.

La pena para quien incurra en esas faltas será de dos a cuatro años de prisión y multa de dos mil a cuatro mil días de salario mínimo vigente en el Distrito Federal, que serán entregados al sentenciado.

En tanto, cuando la conducta del impartidor de justicia sea dolosa, la prisión será de cuatro a 10 años. Además el servidor público será destituido e inhabilitado de tres a diez años para desempeñar otro empleo, cargo o comisión públicos. Este delito será perseguido sólo por querella de la parte ofendida.

En las consideraciones del dictamen se manifiesta que durante los procedimientos de procuración e impartición de justicia, quienes actúan en las integraciones de las averiguaciones requieren de la autorización de un superior jerárquico para tomar decisiones.

Resalta que, cuando alguna persona es retenida para investigar sobre su probable participación en la comisión de algún delito, y para lo cual se cuenta con un término de 48 horas para resolver su situación jurídica, a menudo se presentan casos en los que el superior jerárquico responsable no está enterado totalmente de la situación del indiciado,

Ante esto, y al estar por vencerse éste término, y sin conocer a fondo los medios de prueba contenidos en la averiguación, instruye que la misma se remita ante un juez para que sea éste quien determine sobre la instrucción de un proceso penal, o en su caso, la liberación de quien se señala como inculpado.

Rinde PAN homenaje a Blake y distinguidos panistas

Encabezados por el Presidente Felipe Calderón Hinojosa y el dirigente nacional del PAN, Gustavo Madero Muñoz, compañeros panistas rindieron esta noche un homenaje a José Francisco Blake Mora, Felipe Zamora Castro, José Alfredo García Medina, Diana Miriam Hayton Sánchez y Ricardo Guzmán Romero, fallecidos en el servicio a México, el pasado mes de noviembre.

En la sede nacional del partido, Gustavo Madero sostuvo que cada uno de ellos imprimió huella en la historia de Acción Nacional y en la de México, pero más que eso, dijo, nos dejaron las memorias de sus vidas fructíferas y plenas.

“Esta noche homenajeamos la vida de hombres y mujeres panistas que creyeron que era posible cambiar la sombra de la injusticia por la luz de la verdad (…) nos marcaron un camino de voluntad y de fidelidad, que los hizo dar hasta el último aliento en esta brega de eternidad”, agregó.

Ante más de 400 asistentes, entre compañeros de partido, amigos y familiares, el Jefe nacional describió lo que cada uno de ellos aportó como enseñanza y que también enmarca la identidad de Acción Nacional:

A Blake lo recordamos por su espíritu sencillo, sereno y conciliador; a Felipe por su congruencia ejemplar, por sus principios y por su valiente defensa de la vida; José Alfredo nos enseñó que el reloj de la responsabilidad con México no mide el tiempo en horas, sino en instantes y oportunidad de acción para transformar al país; Ricardo, orgulloso de su tierra, defendió el legado de bienestar que todos queremos; y Diana nos recordó la alegría de trabajar en equipo por un futuro mejor en el que todos queremos vivir.

Madero Muñoz manifestó que el partido y los panistas se hacen uno en el dolor de su ausencia y en la confianza de que sus actos son semilla fértil de esa patria ordenada y generosa, que anhelamos y que ellos ayudaron a construir.

“Por ello, vivamos nuestra vocación por México con el mismo amor con el que ellos lo hicieron, y rindámosles nuestro agradecimiento diario por medio de nuestras acciones transformadoras de la realidad (…) su recuerdo quedará grabado en la memoria de Acción Nacional”, afirmó.

Como reconocimiento y gratitud a los panistas que perdieron la vida en el cumplimiento de su deber, el Dirigente nacional pidió a los presentes un minuto de aplausos y se les entregó a familiares una bandera del PAN, como símbolo de reconocimiento a su labor.

Por su parte, el Presidente Felipe Calderón Hinojosa pidió seguir el ejemplo de los panitas fallecidos, pues dijo, este partido necesita que abreven los testimonios de estos valientes militantes.

Enalteció los valores de José Francisco Blake Mora, quien "resultó ser lo mejor del calderonismo"; Felipe Zamora, por defender los principios de doctrina del PAN; a José Alfredo por ser un gran periodista y comunicador; y a Diana Miriam Hayton, por destacar como una mujer al servicio de esta nación.

Los calificó como gente recta, inquebrantable, que siempre entendió la supremacía del interés nacional sobre la del partido.

" Con todos ellos compartimos el anhelo de construir un México mejor", dijo el Primer Mandatario.

A Blake lo recordó como un hombre alegre, trabajador, inteligente, un abogado meticuloso, que revisaba argumentos por un lado y por otro, así como un político audaz. A Zamora como alguien muy parecido a él, el cual le hará mucha falta a este instituto político.

De García Medina expresó que fue un excelente colaborador de su campaña y después de la Presidencia de la República. De Hayton, rememoró verla siempre diligente, alrededor de ese equipo que llegó con Blake.
Más información en: http://www.pan.org.mx/portal/detalle/rinde_pan_homenaje_a_blake_y_panistas_fallecidos/20343

Puntos destacables de las reformas que hicimos a la Ley del Infonavit

• Las reformas a la Ley del Infonavit aprobadas el martes 29 de noviembre por el pleno de la Cámara de Diputados, con 290 votos a favor, traerán beneficios directos a las familias de 14 millones de trabajadores que podrán recibir 542 mil millones de pesos, durante los siguientes 20 años.

• Específicamente, los trabajadores al momento de jubilarse podrán obtener, sin necesidad de juicios, la devolución de los recursos de la subcuenta de vivienda. Se calcula que tan solo en el corto plazo se devolverán ahorros por 25 mil millones de pesos a un millón de trabajadores.

• Las reformas aprobadas permitirán a los trabajadores elegir su prestamo para vivienda en pesos y gozaran de pagos fijos durante toda la vida del préstamo dando mejores condiciones y certeza al trabajador.

• Asimismo, las familias trabajadoras tendrán la posibilidad de un segundo crédito para vivienda, el cual podrán usar para remodelar, ampliar, o cambiar su hogar por uno de mayor tamaño o ubicado en otra ciudad o región.

• También las reformas procuran la capitalización y la seguridad en la administración y operación de los fondos del Infonavit.

Mensaje del Presidente Felipe Calderón con motivo de su 5° año de Gobierno

Reconoce el PAN logros de cinco años de Gobierno del presidente Felipe Calderón

El dirigente nacional del CEN del PAN, Gustavo E. Madero Muñoz, hizo un especial reconocimiento al Presidente Felipe Calderón Hinojosa por sus cinco años al frente del Gobierno Federal, sobre todo por el inquebrantable desafío que ha emprendido al defender a los mexicanos de las garras del crimen organizado, lo cual le ha valido reconocimiento internacional.

El Presidente Calderón ha demostrado ser un gran defensor de nuestra nación, a pesar de las severas adversidades globales que hemos enfrentado (financieras, climáticas, económicas y hasta epidemiológicas). No ha cejado en el esfuerzo de hacer avanzar a nuestro país.

Gracias a esta lucha frontal se le ha restado a las organizaciones criminales 10 mil 900 millones de dólares, 21 de los 37 delincuentes más peligrosos de México han sido neutralizados de 2007 a la fecha, se ha evitado que 50 mil 170 millones de dosis de droga lleguen a nuestros jóvenes y se ha debilitado operativa y financieramente a los grupos del narcotráfico en el país, resaltó.

En materia económica, el Presidente nacional del PAN enfatizó que el trabajo realizado por el gobierno ha permitido apuntalar a México como una economía competitiva.

"La administración del Presidente Calderón ha logrado estabilidad en beneficio de la población, fortalecimiento de las finanzas públicas, más créditos y subsidios para vivienda, simplificación de trámites y desregulación administrativa, creación y recuperación del empleo, así como mayor apoyo a las pequeñas y medianas empresas", dijo.

Asimismo, el Jefe nacional panista manifestó que ha sido el primer Presidente en la historia de México que se preocupa francamente por el desarrollo sustentable, y ha cumplido su promesa de hacer de esta administración el sexenio de la infraestructura.

"En cinco años, los mexicanos gozamos de mejores condiciones de vida, hay mayores oportunidades laborales, los centros de salud han mejorado de manera sustancial y la infraestructura hospitalaria ha tenido un incremento importante."

Recordó que por lo menos 100 millones de mexicanos cuentan con servicios de salud públicos, se han otorgado 5.4 millones de créditos a la vivienda, 6.5 millones de familias han sido beneficiadas con los Programas Oportunidades y de Apoyo Alimentario y todo niño tiene asegurado su lugar en el sistema educativo público nacional.

En este sentido, Gustavo Madero exhortó al Presidente Felipe Calderón para continuar en esa dirección durante el sexto año de gobierno, último tramo de la administración, cuando seguramente se verán reforzadas las labores que requiere el país.

"El rumbo correcto de México debe continuar, y para ello, Acción Nacional se declara un aliado del Presidente Felipe Calderón, con el fin de que siga en su esfuerzo de brindar bienestar a los mexicanos".

El Presidente nacional subrayó que el PAN se une a la tarea del Gobierno Federal de no claudicar en la salvaguarda del país.

Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 para Guanajuato. Responsable y Equitativo

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Aprobamos prisión vitalicia a secuestradores y asesinos, Reformamos la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro

Amigos

Quiero informarles con gran satisfacción de uno de las reformas más importantes de esta Legislatura.

En la sesión ordinaria de ayer, avalamos el dictamen que sancionará con pena de cuarenta años a prisión vitalicia y de diez mil a doce mil días multa a los autores o partícipes del secuestro que priven de la vida a la víctima.

En tribuna, el presidente de la Comisión de Justicia, Humberto Benítez Treviño, resumió que el dictamen que reforma la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del Artículo 73 de la Constitución concilia la persecución del delito del secuestro en un trabajo conjunto entre las autoridades federales y estatales.

Aseguró que en éste se definen los conceptos como los tipos penales, las sanciones penales, la injerencia de la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, la precisión de que el Fondo de Apoyo a las Víctimas para las víctimas del delito de secuestro, la supresión del secuestro exprés, porque el secuestro, dijo el diputado, es o no lo es.

“De tal forma que el debate de fondo que se dio en la subcomisión es que más que expedir una Ley General que estableciere el monopolio de la Procuraduría General de la República en el combate al delito de secuestro se estableciera una Ley General que distribuyera las competencias que obligará a las autoridades federales y a la PGR y a las estatales a combatir de forma coordinada y uniforme al delito del secuestro”, detalló.

La ley reglamentaria del párrafo primero de la fracción XXI del artículo 73 de la Constitución en materia de secuestro, tiene por objeto establecer el tipo penal, sus modalidades, agravantes, atenuantes, sanciones, las medidas de protección, atención y asistencia a víctimas y ofendidos, la distribución de competencias entre órdenes de gobierno para la prevención, investigación, persecución y sanción del secuestro y formas de coordinación para la consecución de ese objeto, señala el dictamen.

Posteriormente, en votación económica, el Pleno aprobó la reserva a los artículos 9, capítulo segundo; 10, fracción IV, inciso b; 12, fracción III; 15 primer y último párrafo, y 19 párrafo primero de mi compañero, el diputado Ezequiel Rétiz Gutiérrez, para que sea sancionado con pena de 20 a 40 años de prisión y de 500 a 2 mil días de multa al que prive de la libertad a alguna persona, ya sea para quien cometa secuestro exprés, robo o extorsión, independientemente de las sanciones que correspondan a estos ilícitos.

También, se aprobaron las reservas del diputado Arturo Zamora Jiménez a los artículos 32, párrafo primero; 39 párrafo primero; 41, párrafo primero, 43, adición de las fracciones 10, 11 y 12, y único transitorio.

En tribuna, el diputado explicó que sus reservas establecerán la obligación de la PGR de que administre el Fondo para la atención de víctimas y ofendidos. Además de que las procuradurías deberán crear unidades especiales para la investigación de dicho delito.

Avalamos un dictamen para reconocer a Telecomm como red pública de telecomunicaciones

Amigos:

Quiero comentarles que en la sesión del 23 de noviembre, aprobamos reformas al artículo cuarto transitorio del decreto por el que se expide la Ley Federal de Telecomunicaciones, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 7 de junio de 1995, con el propósito de reconocer como red pública de telecomunicaciones a Telecomm Telégrafos.

Con ello, el organismo, como operador de servicios de telecomunicaciones, se coloca con las mismas ventajas al resto de las operadoras telefónicas, pero dedicado a núcleos de población a los que brindará servicios como el de Internet rural, para cerrar el círculo de acceso a los adelantos tecnológicos aun a las zonas más alejadas.

El dictamen señala que el objetivo es reducir la brecha digital y contribuir a disminuir los rezagos en telecomunicaciones que enfrentan las comunidades indígenas en el país.

Refiere que la Asociación Mexicana de Internet destaca que en 2010 eran casi 40 millones de usuarios en el país; en localidades menores de cinco mil habitantes que disponen de servicios públicos de telecomunicaciones en ese año, 42 por ciento disponía de caseta telefónica de larga distancia; 24 por ciento contaba con teléfono público y sólo 20 por ciento con servicio de Internet. Además, de cada 100 viviendas, 29 poseen una computadora y 21 tienen acceso a Internet.

Al fundamentar el dictamen, mi compañero, el diputado Arturo García Portillo afirmó que en virtud de la tecnología y los avances tecnológicos, se puede evolucionar a Telégrafos de México hacia un esquema que no se limite a dar el servicio de telégrafos.

Explicó que este organismo debe operar redes de Internet y telefonía, acceder a los servicios que se dan a través de los satélites y así ampliar y mejorar la cobertura en todo el país, para cerrar la brecha digital respecto de comunidades rurales.

La reforma se envió al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Avalamos expedir la Ley de Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas

Amigos:

Por este medio quiero informarles que en la sesión del pasado 23 de noviembre, aprobamos con 279 votos en pro, expedir la Ley del Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas, cuyo propósito es organizar y concentrar la información en una base de datos electrónica para proporcionar apoyo en las investigaciones.

La ley precisa que las personas extraviadas o desaparecidas y sus familiares no podrán ser discriminados en razón de su origen étnico o nacional, género, edad, discapacidades, condición social, de salud, religión, opiniones, preferencias sexuales, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad y tenga por objetivo anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.

Detalla que se sancionará con multa de 10 a 100 días de salarios mínimos, a los funcionarios encargados de la investigación de denuncias de desaparición de personas, o que tengan conocimiento de una persona extraviada, y no realicen la consulta correspondiente al Registro Nacional,

También a quienes hagan uso indebido de las constancias, documentos y demás medios de identificación, relacionados con el registro de datos, con multa de dos mil a cuatro mil salarios mínimos.

Asimismo, quienes alteren, omitan, simulen o permitan registros o avisos en forma ilícita; registren datos falsos; proporcionen información falsa o la faciliten a usuarios o terceros que no tengan derecho; accedan sin autorización a la información del Registro; o no denuncien alguna irregularidad teniendo la obligación de hacerlo, se sancionarán con multa de 10 mil a 15 mil salarios mínimos.

Mi compañero, el diputado Benigno Quezada Naranjo explicó que el registro de personas extraviadas o desaparecidas constituirá una herramienta esencial para la localización, así como un instrumento de medición y control de los problemas sociales que representa.

Consideró que con la base de datos se dotará a las autoridades de un mecanismo de inteligencia, y será una herramienta esencial en la protección de los derechos humanos para combatir la trata de personas, la pornografía, explotación, lenocinio, prostitución infantil y trabajo forzado.

El proyecto de ley se devolvió al Senado de la República para los efectos de la fracción E del artículo 72 constitucional.

Avalamos expedir nueva “Ley de Testigos Protegidos”

Amigos:

Quiero informarles que en la sesión de ayer en la Cámara de Diputados aprobamos por unanimidad, por 335 votos a favor, el dictamen que expide la Ley Federal para la Protección a Personas que intervienen en el Procedimiento Penal, con lo que se establecen medidas y procedimientos que garantizan la protección de testigos.

El presidente de la Comisión de Justicia, Humberto Benítez Treviño, enfatizó que con esta reforma se reconocen figuras como víctima, testigo incidental y los testigos colaboradores; además de que contempla los presupuestos para ingresar al programa y crea el Centro Federal de Protección a las Personas que Intervienen en el Procedimiento Penal (CFPP)

Indicó que en la actualidad, la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada es omisa en señalar las circunstancias que precisen el funcionamiento de la figura del testigo protegido, a pesar de que en algunos artículos se observan reglas generales como la confidencialidad y la reserva de identidad.

Por su parte, el presidente de la Comisión de la Función Pública, Pablo Escudero Morales, señaló que la Ley ayudará a transparentar la rendición de cuentas de los procesos de investigación judicial.

Asimismo, explicó que la normatividad en la materia estaba dispersa y que con la reforma se

establecen los principios rectores y mecanismos especializados en cada una de las materias que involucran la protección y atención de personas que intervienen en el procedimiento penal.

Se establece la creación del Programa Federal de Protección a Personas, en el que se plantean los requisitos para el ingreso al mismo, así como las causas en las que pueda ser desincorporada del multicitado Programa; es decir, dejará de pertenecer al programa.

El objetivo de la ley es garantizar la protección y atención de personas que participan en el procedimiento penal, que se encuentren en una situación de riesgo por su participación en dicho procedimiento, con lo que incluye no sólo a las víctimas en su carácter de testigos, y a los colaboradores, sino inclusive a servidores públicos que actúen dentro de la investigación, persecución del delito o enjuiciamiento de los inculpados.

En la ley se prevén dos tipos de medidas: de asistencia y de seguridad, que a su vez se puede subdividir en medidas aplicadas durante la investigación penal directamente ordenadas por el CFPP y medidas aplicadas durante el proceso que requieren de un mandamiento judicial.

Ver nota de televisión.

Validamos un dictamen para impulsar a las Mipymes en zonas turísticas

Amigos:

Con el propósito de impulsar la creación, desarrollo y crecimiento de las Mipymes localizadas en regiones turísticas, en la sesión del pasado 17 de noviembre, avalamos reformar el artículo 13 de la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

El dictamen aprobado con 268 votos en pro, cero en contra y dos abstenciones, adiciona una fracción VI a dicho artículo para que la Secretaría de Economía promueva la participación de los estados en el impulso, la creación, desarrollo y crecimiento de las Mipymes en regiones turísticas, a fin de incrementar su productividad y competitividad.

Al fundamentar el dictamen, el diputado Carlos Manuel Joaquín González precisó que 80 por ciento de las empresas turísticas pertenecen a este rango y generan 67.6 por ciento del personal ocupado en el sector.

Añadió que es necesario promover y fomentar el fortalecimiento, la profesionalización y certificación de las Mipymes turísticas para mejorar su operación y actualización, lo que propiciará mejor calidad en los servicios, competitividad y rentabilidad.

En tanto, mi compañero, el diputado Raúl Gerardo Cuadra García mencionó que en el país existen cinco millones de empresas, de las cuales 99 por ciento son Mipymes, que concentran 78 por ciento del personal ocupado y aportan más de 50 por ciento del Producto Interno Bruto en el país.

Subrayó que durante 2010 más de 22 millones de turistas extranjeros visitaron el país y cerca de 80 millones de mexicanos fueron turistas domésticos.

Consideró que dada la correlación interna y directa que existe entre las Mipymes y el turismo,

resulta relevante establecer en la Ley la inclusión del sector dentro de los niveles prioritarios.

La reforma se turnó al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Validamos dictamen para sancionar publicidad engañosa de “productos milagro”

Amigos:

En la sesión del pasado jueves 17 de noviembre, avalamos reformas a la Ley General de Salud para elevar las sanciones a los fabricantes de los llamados “productos milagro”, al establecer una multa de hasta cinco por ciento de las ventas anuales obtenidas por estas empresas.

Con 252 votos a favor, cero en contra y una abstención, se estableció también que dichos productos no podrán publicitarse hasta que no cumplan con los requisitos aplicables a la clasificación sanitaria bajo la cual se ostentan, y obligar de esta manera a que el productor cumpla con los requisitos de la autoridad sanitaria.

Al fundamentar el dictamen, mi compañero, el diputado Miguel Antonio Osuna Millán mencionó que los “productos milagro” son aquellos que prometen, mediante publicidad distorsionada, curar enfermedades y padecimientos de manera inmediata y sin ningún esfuerzo por parte del consumidor.

Destacó que la promoción y comercialización de éstos no son un tema reciente, pues desde hace varios años “hemos venido viendo anunciándose todo tipo de remedios a los cuales se les atribuyen alivios casi instantáneos, siendo que un mismo remedio alivia desde un resfriado simple hasta un mal crónico-degenerativo”.

Estas empresas, subrayó, basan el éxito de sus productos en la publicidad y difusión para seducir a sus potenciales clientes, al asegurar que lo ofrecido está probado en diversos hospitales de países, incluso, del primer mundo y que se encuentran disponibles en las farmacias de prestigio del país.

Osuna Millán mencionó que la publicidad de estos productos es vista, por una gran parte de la población en México, ya que utilizan medios de comunicación masiva, lo que les permite tener un gran nicho de mercado, “lo cual nos ilustra acerca de la penetración social que han tenido entre la población y la repercusión potencial en daños a la salud”.

Presupuesto de Egresos Responsable

Editorial del Grupo Parlamentario del PAN en la Cámara de Diputados

Domingo, 20 de noviembre de 2011

La aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, más allá de ser un logro de la deliberación en la Cámara de Diputados, constituye un paso más hacia la obligada responsabilidad que como representantes tenemos con la sociedad mexicana.

En el Grupo Parlamentario de Acción Nacional valoramos el esfuerzo realizado por todos los legisladores. Aprobamos el Presupuesto para 2012, conscientes de que se lograron refrendar las prioridades de gasto contenidas en el Proyecto enviado por el Ejecutivo, y tenemos la certeza de que verdaderamente logra una mayor y mejor seguridad de las personas y sus bienes, una economía más competitiva y un desarrollo social más incluyente.

Fruto de las deliberaciones en el marco de lo posible y lo deseable, para 2012, la nación dispondrá de un presupuesto de 3 billones 706 mil 922.2 millones de pesos, lo que implica un 4.1 por ciento real superior al aprobado para 2011 que permitirá, indudablemente, continuar impulsando el crecimiento económico y la generación de empleos de manera responsable y sostenida, mejorar las condiciones de seguridad y fortalecer los programas sociales.

Se trata de un presupuesto que mantiene la visión integral en la que el fortalecimiento de la seguridad y el combate al crimen viene aparejado con el fortalecimiento de los programas sociales y la creación de nuevos empleos en un entorno de cada vez de mayor seguridad y con una infraestructura que permite impulsar la competitividad.

Así es que en materia de seguridad, siendo este uno de los tres pilares fundamentales que la coyuntura nos obliga a priorizar, la Secretaría de Seguridad Pública dispondrá de un presupuesto de 40 mil 536.5 Millones de Pesos, lo que representa un 10.3 por ciento real superior a lo autorizado en 2011.

En el mismo sentido, en materia de combate al crimen, en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional apoyamos la solicitud original de 55 mil 611 millones de pesos para la Secretaría de la Defensa Nacional y 19 mil 679.7 millones de pesos para la Secretaría de Marina.

De la misma forma, conscientes del gran impacto que tiene el desarrollo social para restar incentivos al crimen, en materia educativa impulsamos un aumento de 5.4 real al presupuesto de la SEP; en materia de salud, los recursos aprobados son superiores en 4.1% respecto a 2011; mientras que para atender a la población que más requiere del apoyo del Gobierno, la Sedesol dispondrá de un aumento de 2.1% real en su presupuesto.

Asimismo, resulta indispensable fortalecer la creación de nuevos empleos y es así que destaca el aumento de 644.2 millones de pesos a los programas de la Secretaría de Economía, 9 por ciento más respecto al año anterior, que permitirán continuar con la creación de plazas de trabajo, y más importante aún, fomentando y alentando el espíritu de emprendimiento en los jóvenes mexicanos.

En materia de competitividad, resulta significativa la ampliación de 15 mil 103.6 millones de pesos para la infraestructura carretera, portuaria y ferroviaria del país, lo que implica que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes dispondrá de 21.4% de recursos adicionales que se suman para fortalecer el crecimiento económico nacional.

La Secretaría de Agricultura dispondrá de un presupuesto 16% superior en términos reales al propuesto originalmente por la Cámara de Diputados. El medio ambiente también es una prioridad para Acción Nacional, por lo cual respaldamos un aumento de 21% real el presupuesto de la SEMARNAT con relación a la sugerencia original.

Son muchas las virtudes del presupuesto y podemos decir que estamos satisfechos de haber defendido el proyecto del Ejecutivo. Se lograron buenos resultados: continuamos promoviendo una política de gasto acorde con la crisis financiera internacional, de tal forma que se reconoce el equilibrio presupuestal, y más aún, impulsamos medidas adicionales para promover transparencia y rendición de cuentas.

La coyuntura actual demanda a los actores políticos ejercer una mayor transparencia en el uso de los recursos y abonar a la construcción de confianza en las instituciones. Exige de Acción Nacional continuar la promoción y el fortalecimiento de los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en los recursos federales que se transfieren a las entidades federativas y municipios. Ahí tenemos uno de los más grandes retos.

ASPECTOS RELEVANTES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN PARA 2012 EN MATERIA DE POLÍTICA SOCIAL

Con el Presupuesto para 2012 se mantendrá la inversión pública en beneficio de la gente, a través del fortalecimiento de programas de desarrollo social, salud y educación, a fin promover eficaz y responsablemente el bienestar y las oportunidades de las familias mexicanas.

Educación
Para el 2012 se aprobaron 251,764 millones de pesos (mdp) para Educación Pública, lo que representa un incremento en términos reales del 5.4 por ciento con respecto al aprobado en 2011. En dicho presupuesto se incluyen ampliaciones de la Cámara de Diputados por 7,622 mdp, fortaleciéndose con ello la Educación Básica, la Educación Media Superior, y la Educación Superior, lo que permitirá brindar mejores oportunidades de desarrollo para los niños y jóvenes mexicanos.

De las ampliaciones 2,845.7 mdp serán para fortalecer la Educación Básica, para Educación Media Superior se incrementan 647.6 mdp, y para Educación Superior 4,129 mdp, con los cual se brindaran mejores oportunidades de desarrollo para los jóvenes mexicanos.

En Educación Básica destacan ampliaciones de 1,000 mdp para Apoyos complementarios para el FAEB y 450 mdp para la Creación y regularización de plazas. Además, de 700 mdp para el Fortalecimiento de la Educación Temprana y el Desarrollo Infantil, 120 mdp para el programa de Mejores Escuelas y 104 mdp para el Fortalecimiento de la Educación Indígena.

En Educación Superior destacan incrementos, de 200 mdp para la Universidad Nacional Autónoma de México, 160 mdp para la Universidad Autónoma Metropolitana y de 160 mdp para el IPN. Además de 1,363 mdp para Subsidios Federales para Organismos Descentralizados, 150 mdp para el Programa de Fortalecimiento Institucional (PIFI), 100 mdp para el Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP), 242 mdp para Universidades Tecnológicas y Politécnicos, 150 mdp para la Universidad Autónoma de la Ciudad de México; y de los Fondos, para elevar la calidad de la Educación Superior 450 mdp, y para ampliar y diversificar la oferta educativa de la Educación Superior 200 mdp.

Jóvenes
El Presupuesto asignado para la política social contribuye al logro de mayores oportunidades educativas para los jóvenes, mediante un impulso sin precedentes a las becas para educación media superior y superior; un millón de jóvenes adicionales a los que ya recibían una beca; un millón más de jóvenes que antes no podían estudiar ni podían recibir los beneficios de la educación media superior y superior por falta de recursos propios.

Además, para continuar con el impulso al Desarrollo Integral de los Jóvenes se etiquetan recursos, en varios ramos administrativos tales como educación, salud y desarrollo social, por un monto total de 135,731 mdp, lo que representa, 2,657 mdp más que el presupuesto provisto por el Ejecutivo, es decir 6 por ciento más que el aprobado para 2011.

Deporte
Esta Cámara de Diputados realizó ampliaciones en el presupuesto destinado al Deporte equivalentes a 2,801 mdp. De los cuales para la realización de Proyectos de Infraestructura Deportiva Municipal se destinan 2,497 mdp.

Salud
En materia de Salud, para el ramo 12 se logro una asignación presupuestal superior a la proyectada por el Ejecutivo Federal alcanzando un presupuesto total de 113,479 mdp, que representa 4,480 mdp más con respecto a 2011, con un incremento de 4.1 por ciento. Con este presupuesto se mantiene la cobertura universal de los servicios de salud para todos los mexicanos. Para el 2012, habrá un total de 52.3 millones de personas que estarán afiliadas al Seguro Popular, para lo cual en este presupuesto se asignan 56,421 mdp.

La Cámara de Diputados aprobó 6,480 mdp por concepto de ampliaciones al ramo 12 Salud, entre las que destacan: 2,127.9 mdp para Gastos de Operación para unidades médicas en entidades federativas; 1,645 mdp para Previsiones salariales para el fortalecimiento de los servicios de salud en las entidades federativas; 550 mdp para equipamiento y obra pública para infraestructura federal, y 200 mdp para la creación del Fondo para la atención de la enfermedad renal crónica.

Vivienda
Para dinamizar el mercado interno, se propone un incremento de 4,000 mdp para el apoyo a la obtención de vivienda. Esto permitirá atender a las familias de bajos ingresos para que tengan acceso a una casa. Con este incremento presupuestal la CONAVI ampliará a 250 mil las acciones de vivienda en 2012, más de 35 por ciento adicional a lo que se hizo este año. El sector vivienda, incluyendo los presupuestos de CONAVI y FONHAPO ejercerán en 2012, recursos públicos totales por 11,702 mdp.

Combate a la pobreza
Para fortalecer el combate a la pobreza esta Cámara de Diputados realizó una ampliación al ramo 20 Desarrollo Social por 2,302 mdp. Dicha ampliación se refleja en el Programa Hábitat con 955 mdp para alcanzar un total de 3,566 mdp. El Programa de Empleo Temporal aumento 130 mdp, para un total de 1,248 mdp. El Programa de Adquisición de Leche Nacional recibió 120 mdp más para un monto final de 1,170 mdp. Para el programa de Coinversión Social se ampliaron 45 mdp con lo que alcanza 345 mdp para el año 2012.

Destaca el esfuerzo que esta Cámara para incrementar los recursos al Programa 70 y más, para adultos mayores de 70 años que no reciben una pensión otorgada por algún organismo oficial, a este se asignan 18,821 mdp, lo que permitirá apoyar a tres millones seiscientos mil adultos mayores que mejoraran sus condiciones de vida.

Sin embargo, el Programa de Desarrollo Humano Oportunidades tiene previsto para el ejercicio fiscal 2012 un presupuesto de 63,873 mdp para su operación, lo que representa una disminución 1,812 mdp respecto del proyecto del Ejecutivo Federal. Dichos recursos se distribuyen en sus 3 vertientes: Desarrollo Social 35,495 mdp, Educación 23,062 mdp y Salud 5,314 mdp.

Grupos vulnerables
Para la Atención a Grupos Vulnerables se etiquetan recursos de diversos ramos por 26,256 mdp, lo que representa un incremento de 7,020 mdp respecto de lo aprobado para 2011, es decir, 32 por ciento más en términos reales. Se incorporan dos fondos dirigidos a la atención de sectores vulnerables de la población, que se distribuyen por entidad federativa: el Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público para las Personas con Discapacidad con 458 mdp; y el Fondo para Infraestructura y Equipamiento para Programas de Atención a Grupos Vulnerables: niñas, niños y adolescentes, personas con discapacidad y personas adultas mayores con 320 mdp.

Niñas, Niños y Adolescentes.
Para el 2012 se incorpora por primera vez en el Decreto de PEF, el Anexo 24 que etiqueta recursos para el seguimiento de la Atención de Niñas, Niños y Adolescentes con un monto total por 569,559 mdp asignados diversos programas presupuestarios de la materia.

Igualdad entre Mujeres y Hombres
Para continuar con la promoción de la Igualdad entre Mujeres y Hombres, en el presupuesto se etiquetan recursos públicos por un monto de 16,753 mdp, para los programas y acciones del Anexo 10 del decreto; es decir, 2,853 mdp más que la propuesta del Ejecutivo.

Además, la Cámara de Diputados realizó ampliaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres por un monto de 1,271 mdp. Destaca la ampliación de 686 mdp en el ramo 12 Salud, de los cuales 636 mdp están destinados para la Atención de la Salud Reproductiva y la Igualdad de Género en salud. En el ramo 20 Desarrollo Social, se amplían 62 mdp, de los cuales 50 mdp son para el Programa de Apoyo a las instancias de Mujeres en las entidades Federativas para implementar y ejecutar programas de prevención de violencia contra las mujeres PAIMEF, con lo cual alcanza un total de 250 mdp. El Programa de la Mujer en el Sector Agrario (PROMUSAG), del ramo 15 Reforma Agraria, para el que se amplían recursos por 277 mdp, quedando finalmente en 900 mdp.

Indígenas
Para el Desarrollo Integral de Pueblos y Comunidades Indígenas, el Anexo 7 del decreto de PEF etiqueta recursos de diversos ramos por 68,123 mdp, es decir 8,944 mdp más de lo previsto por el proyecto del Ejecutivo; representando 34 por ciento más que el aprobado para 2011. Además, la Cámara de Diputados determinó ampliaciones para la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) por 1,313 mdp respecto a la propuesta del Ejecutivo Federal, quedando con un presupuesto total de 10,000 mdp.

De los programas CDI destaca el Programa de Infraestructura Básica para la Atención a los Pueblos Indígenas (PIBAI) con 5,908 mdp, y los programas Fondos Regionales Indígenas (PFRI), Turismo Alternativo en Zonas Indígenas (PTAZI) y Coordinación para el Apoyo de la Producción Indígena, para los que se aprobaron ampliaciones sobre la propuesta del Ejecutivo, de 60, 10 y 40 mdp, respectivamente.

Cultura
En materia de Cultura se proponen para el ejercicio fiscal 2012 ampliaciones por un total de 3,841 mdp. Dichas ampliaciones se reflejan en las Instituciones de Cultura con una ampliación de 439 mdp, de los cuales para el Instituto Nacional de Bellas Artes y Literatura se asignan 226 mdp, en los que se incluyen 100 mdp para Opera y Zarzuela, Proyectos de Restauración, Bachilleratos de Arte y Género. Para las Ciudades Patrimonio se amplían 150 mdp distribuidos en 10 Ciudades de diferentes entidades federativas, cada una con 15 mdp.

En Ampliaciones a Instituciones Estatales de Cultura se proponen 20.2 mdp que sumados al monto original son 1,045 mdp, con una distribución de 32.0 mdp para cada una de las entidades federativas. En Apoyos y Donativos se propone una ampliación de 3,231 mdp, de los cuales 1,268 mdp son para Proyectos Estatales de Cultura en los estados.

Ciencia y Tecnología
El Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología recibió una ampliación presupuestal de 636.5 mdp, determinada por esta Cámara de Diputados, para alcanzar un presupuesto total de 21,872 mdp. Dicha ampliación será destinada a 42 proyectos de ciencia y tecnología, que se realizaran en 25 entidades federativas. Los estados más beneficiados con la ampliación son el Estado de México con 170 mdp, el Distrito Federal con 70 mdp, y Nuevo León con 68.3 mdp. Además, se etiquetaron recursos en diversos ramos para el Programa de Ciencia, Tecnología e Innovación, recursos fiscales por 47,674.5 mdp, que sumados a los recursos propios representan un monto total de 59,373.9 mdp.

Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio 2012

Pef2012 1

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Pef2012 2

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Pef2012 3

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