Reformamos la Ley General de Salud en materia de investigación en seres humanos

Amigos:

Quiero comentarles que en el periodo ordinario que recién concluyó, avalamos un dictamen que reforma los artículos 100, 103; y adiciona los artículos 102 y 102 Bis de la Ley General de Salud, para establecer que para la investigación en seres humanos sobre el empleo de medicamentos que no cuenten con evidencia científica de su eficacia, se deberá contar con el consentimiento informado del sujeto en quien se realizará la investigación.

En el documento se indica que si la investigación se efectúa en instituciones autorizadas por la Secretaría de Salud como terceros, el dictamen técnico que dichas instituciones emitan deberá avalar la seguridad y validez científica del protocolo de la investigación, la secretaría de salud deberá resolver en un plazo máximo de treinta días hábiles, contados a partir del día siguiente a la presentación de la solicitud y del dictamen emitido por el tercero autorizado.

Se faculta a la Secretaría de Salud para establecer los requisitos, pruebas y requerimientos que deberán cumplir las personas interesadas en ser reconocidas como terceros autorizados. Prevé que solo podrán fungir como terceros autorizados, las instituciones donde se realice investigación para la salud, pertenecientes a una dependencia o entidad de la administración pública, o una institución social o privada.

En el caso de importación definitiva de muestras amparadas bajo un protocolo de investigación en humanos, así como de medicamentos con fines de investigación científica, únicamente se requerirá presentar ante la autoridad aduanera la autorización al protocolo correspondiente, indicando el uso y volumen necesarios para llevarla a cabo. Se mandó al Senado de la República para efectos constitucionales.

Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad

Amigos y amigas:

La semana pasada, el presidente Felipe Calderón promulgó en Los Pinos la Ley General para la Inclusión de Personas con Discapacidad, deja de ser una política asistencialista para convertirse en una política que reconoce plenamente sus derechos humanos.

Veamos a continuación las siguientes notas de televisión.

Validamos establecer el ascenso postmortem para militares que mueran en cumplimiento del deber

Amigos:

El pasado 27 de abril, en la Cámara de Diputados, aprobamos un dictamen para establecer el ascenso postmortem a los militares que pierdan la vida durante el servicio activo, a consecuencia de actos excepcionalmente meritorios, conducta o entrega total al cumplimiento del deber.

De igual modo, se guardó un minuto de silencio en honor a los miembros de las Fuerzas Armadas caídos en el cumplimiento de su deber, tanto en labores de seguridad como en las de auxilio a la población civil en casos de desastre.

En el documento aprobado por 362 votos a favor, 0 en contra y 2 abstenciones, se señala un procedimiento de recopilación de los elementos que acrediten el cumplimiento de alguna de las circunstancias citadas, por parte de la Comisión de Evaluación de la Promoción Superior o del Consejo del Almirantazgo y concluirá con la resolución definitiva del Presidente de la República.

Las Secretarías de Defensa Nacional y de Marina, respectivamente, deberán remitir al Senado de la República un informe que contenga las consideraciones y valoraciones para el otorgamiento de este tipo de ascensos, dentro de los tres meses siguientes al mismo.

Con reformas a diversas disposiciones de las Leyes de Ascensos y Recompensas del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos, y a la de Ascensos de la Armada de México, se busca el reconocimiento de la labor de las Fuerzas Armadas, y tienden a su fortalecimiento como una de las instituciones del Estado con mayor índice de confianza por la sociedad.

Fue enviado al Ejecutivo Federal para sus efectos constitucionales.

Validamos reformas para incluir como delito el fraude procesal

Amigos:

Deseo comunicarles que en la última semana del periodo ordinario de sesiones, aprobamos reformar los artículos 248 Tercero del Código Penal Federal, así como 6 Bis y 41 Bis de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, con el objetivo de incluir como delito al fraude procesal y regular severamente el encubrimiento en los casos de delincuencia organizada.

Las adiciones al artículo 248 Ter establecen que al que para obtener un beneficio indebido para sí o para otro, simule un acto jurídico o altere elementos de prueba y los presente en juicio, con el fin de obtener sentencia, resolución o acto administrativo contrario a la ley, se le impondrán de seis meses a seis años de prisión y de cincuenta a doscientos cincuenta días multa.

Si el beneficio es de carácter económico, se impondrán las penas previstas para el delito de fraude.

Asimismo, este delito se perseguirá de oficio cuando la cuantía o monto exceda de cinco mil veces el salario mínimo general vigente en el Distrito Federal, al momento de realizarse el hecho o dentro de un proceso en materia de delincuencia organizada.

En tanto que la adición al artículo 6 Bis establece que las excusas previstas en los incisos a, b y c del numeral 400 del Código Penal Federal no procederán, tratándose de delincuencia organizada.


Mientras que la adición al artículo 41 Bis son para que la excepción prevista en el numeral 243 del Código Federal de Procedimientos Penales no proceda, tratándose de delincuencia organizada, relativa al parentesco.


El dictamen aprobado con 340 votos a favor y 4 en contra fue enviado al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

El presidente Felipe Calderón promulga la Ley de Migración.

Amigos:

Al promulgar la Ley de Migración, el presidente Felipe Calderón admitió que las políticas migratorias funcionan mal en México, lo cual permite vejaciones contra los extranjeros en el país y que sean los propios funcionarios del INM quienes abusen y sean cómplices de los delincuentes.

Les presento a continuación el video del discurso del presidente Felipe Calderón.

Nota de televisión

Aprobamos dar un paquete de útiles a los alumnos de educación básica en zonas marginadas

Amigos:

Por este conducto, quiero comentarles que el pasado 27 de abril, aprobamos en el Pleno reformar el artículo 33 de la Ley General de Educación, para que las autoridades educativas proporcionen un paquete de útiles a los alumnos de educación básica pertenecientes a grupos de población ubicados en las zonas de atención prioritaria.
Lo anterior será determinado a partir de la lista oficial de útiles aprobada por la autoridad educativa federal.

En el dictamen avalado con 390 votos a favor, 5 en contra y 4 abstenciones, se reconoce que la dotación de útiles es una forma de hacer efectivo el principio de gratuidad de la educación, aminorando el gasto en servicios de educación que las familias invierten en sus hijos.

Al fijar la postura del PAN, mi compañera, la diputada María del Carmen Guzmán Lozano destacó que la educación debe ser gratuita, “pero existen costos adicionales que las familias pobres no pueden cubrir y que el Estado no asume en todos los casos, por tanto esas familias se ven obligadas a no enviar a sus hijos a la escuela”. Por ello, se manifestó a favor de la reforma, ya que “entregar útiles escolares a los estudiantes más vulnerables contribuirá a su permanencia en igualdad de condiciones en el sistema educacional, les brindará herramientas necesarias para que continúen con sus estudios y se apoyará a la economía de las familias más necesitadas”.

Se envió al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

Aprobamos cambios a la Ley del Tribunal Federal de Justicia Fiscal para crear salas auxiliares

Amigos:

Quiero comentarles que en la última semana de sesiones, aprobamos en el Pleno, reformar diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa con el propósito de crear “salas auxiliares del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa”, cuya función sería ayudar a las regionales en el dictado de las sentencias definitivas.

El dictamen aprobado con 280 votos en pro, señala que las “salas auxiliares” podrán intervenir en el juicio contencioso administrativo, con independencia de que se haya sustanciado en la vía tradicional, en línea o en la vía sumaria; no tendrán limitación alguna en razón de la materia de los asuntos en los que auxilien a las salas regionales.

Asimismo, se establece que las regionales de que se compone el tribunal puedan convertirse en auxiliares o que, manteniendo su calidad de salas instructoras en determinados asuntos, funjan como auxiliares en otros.

También se reforman los artículos 18, fracción II, 20 y 41, fracción IV, de la Ley Orgánica del Tribunal, a efecto de incluir entre las facultades del pleno de la Sala Superior la determinación, en sesión privada, de los asuntos en que las salas regionales o especializadas sean auxiliadas por los nuevos órganos jurisdiccionales auxiliares.

Se establece un régimen transitorio de 240 días para que el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa realice las acciones necesarias, a efecto de que las salas auxiliares inicien su operación.

Aprobamos reforma a la Ley General de Turismo para impulsar, fomentar y promover la imagen del país

Amigos:

Quiero comentarles, con gran alegría, que en la sesión del pasado 28 de abril, aprobamos el dictamen que reforma el artículo 38 de la Ley General de Turismo para incluir dentro de las atribuciones de la Sectur el impulsar, fomentar y promover la imagen del país, tanto al interior como al exterior, sus atractivos patrimoniales, naturales, culturales e históricos, de cualquier otro con valor turístico. Para mi es doble motivo de satisfacción ya que éste dictamen lo trabajamos al interior de la Comisión de Turismo de la cual me honro en pertenecer.

En el documento se precisa que el sector turismo aporta más del 8 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) nacional a las finanzas públicas y contribuye con más de 9 por ciento de los empleos directos e indirectos.

A nivel mundial, México ocupa el octavo sitio en captación de turistas internacionales y el décimo en captación de divisas.

Se menciona que la promoción turística juega un papel importante para mantener y consolidar a México como una potencia mundial, al generar una mayor demanda para los destinos y atractivos del país.

El turismo, se añade, necesita de acciones positivas que le potencialicen, toda vez que la promoción de la imagen de México en nuestro territorio y fuera de él es una urgente medida que reclama el sector, en relación a factores de inseguridad y otros vinculados con la delincuencia organizada que le restan competitividad.

Se necesita promover una mejor imagen y recobrar la confianza en México, para conservar las fuentes de empleo, garantizar las fuertes inversiones que se realizan, atraer nuevas. “Esto sólo se logra con una estrategia inteligente de la mejor imagen de nuestro país”.
El dictamen se remitió a la Cámara de Senadores para sus efectos constitucionales.

Balance del 2° Periodo del Segundo Año de la LXI Legislatura

En el Segundo Periodo Ordinario del Segundo Año de Ejercicio de la LXI Legislatura de la Cámara de Diputados se aprobaron 94 dictámenes, como son los que expiden las leyes de Migración y General en materia de Trata de Personas, así como la creación de la Policía Fronteriza y las reformas que exentan del ISR a los pensionados y jubilados.

Con la Ley de Migración se busca fortalecer la protección y seguridad de los migrantes nacionales y extranjeros, reconociéndolos como sujetos de derecho.

Otras modificaciones realizadas fueron a los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política, para facultar al Congreso de la Unión a expedir una Ley General en materia de Trata de Personas e incluir como derechos de las víctimas y ofendidos por el delito de Trata de Personas, el resguardo de su identidad y datos personales.

La reforma al capítulo I del título decimoquinto y el artículo 259 Bis del Código Penal Federal, sanciona y aumenta penalmente el acoso sexual que se realice sobre persona de cualquier sexo con motivo de sus relaciones laborales, docentes, domésticas o cualquier otra, con la amenaza de causar a la víctima un mal relacionado respecto a la actividad que los vincule.

A través de modificaciones al artículo 8 de la Ley de la Policía Federal, se crea la Policía Fronteriza, cuyo fin será ejercer las facultades de prevención y vigilancia en la persecución e investigación de los delitos, bajo la dirección del Ministerio Público Federal, en puertos, aeropuertos y fronteras.

También se avaló una reforma a la fracción III del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, para exentar de este gravamen a los pensionados y jubilados cuyo monto diario de ingreso no sea superior a 25 veces el salario mínimo, independientemente del organismo donde laboraron.

Algunas reformas constitucionales plantean establecer la obligación del Estado a velar y cumplir con el principio del interés superior de la niñez, ambiente sano para su desarrollo y bienestar, así como el derecho a la alimentación nutritiva, suficiente y de calidad.

El Pleno validó reformas a la Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, a efecto de prohibir vender a particulares su cartera vencida.

Respecto a las reformas a diversas disposiciones de los Códigos Penal Federal, del Federal de Procedimientos Penales y de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, se ratificó establecer el hurto de combustible como robo calificado, delincuencia organizada y delito grave.
Asimismo, se acordaron reformas al Reglamento de la Cámara de Diputados, a efecto de hacer el trabajo parlamentario ágil, eficiente, transparente y productivo.

La modificación a la Ley Federal de Competencia Económica, a los Códigos Penal Federal y Fiscal de la Federación, busca terminar con prácticas monopólicas, así como simplificar y perfeccionar mecanismos de acción de la Comisión Federal de Competencia.

Se introduce por primera vez la posibilidad de aplicar sanciones corporales, para castigar con cárcel de 3 a 10 años a los infractores por violaciones consideradas como prácticas monopólicas absolutas.
Del mismo modo, se aprobaron reformas a la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en Materia de Secuestro, Reglamentaria de la Fracción XXI del artículo 73 de la Constitución Política, con el objeto de corregir problemas de técnica legislativa.

La Cámara de Diputados aprobó reformas a la Ley Federal de Seguridad Privada para establecer que los prestadores de estos servicios que operen con dispositivos, sistemas o procedimientos técnicos especializados, presenten una relación y muestra física de los equipos que utilicen para obtener su autorización de uso.

Se acordaron modificaciones al primer párrafo del artículo 25 de la Ley General de Educación, para que el presupuesto y/o recursos destinados al sector no sean menores, en términos reales, al asignado en el ejercicio fiscal anterior.

Un dictamen más reforma la fracción III del artículo 231 de la Ley Federal del Derecho de Autor a efecto de infraccionar a quienes produzcan, reproduzcan, almacenen, distribuyan, transporten o comercialicen copias cinematográficas y demás obras audiovisuales con fines de lucro.

Se acordó una reforma al artículo 38 de la Ley General de Turismo, a efecto de incluir como atribuciones de la Sectur el impulsar, fomentar y promover la imagen del país, tanto al interior como al exterior, sus atractivos patrimoniales, naturales, culturales e históricos, y cualquier otro con valor turístico.

Otro dictamen adiciona un segundo párrafo al artículo 9 Bis de la Ley de Ciencia y Tecnología, a fin de que los recursos para el sector no sean inferiores al uno por ciento del Producto Interno Bruto (PIB).

Con reformas a diversas disposiciones de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, se castiga a quienes contraten publicidad y a las que publiquen anuncios encuadrados en conductas tipificadas en este delito.

Un dictamen modifica diversas disposiciones de la Ley General de Salud, en materia de extracción de órganos y tejidos.

El Pleno también acordó reformas a las Leyes Federal de Seguridad Privada; de Salud; para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía; de Desarrollo Rural Sustentable; del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado y del Seguro Social; de Navegación y Comercio Marítimos.

Asimismo, a las Leyes para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética; de la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas; la Agraria; General de Desarrollo Forestal Sustentable; de Aguas Nacionales; General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, así como a la General de Vida Silvestre.

A la ley Federal de Sanidad Vegetal; Código Federal de Procedimientos Civiles; Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por las Organizaciones de la Sociedad Civil; General de Cultura Física y Deporte; Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacionales; de Premios, Estímulos y Recompensas Civiles; de Planeación; Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, entre otras.

El balance de actividades dado a conocer por la Secretaría General de la Cámara de Diputados refiere que en el Segundo Periodo del Segundo Año, se celebraron 31 sesiones, con un tiempo acumulado de 139 horas con 09 minutos. De ellas, una fue de Congreso General para la apertura del periodo de referencia; de instalación de la Cámara de Diputados; una solemne con motivo de los 75 Años de la Instituto Politécnico Nacional, así como 28 ordinarias.

Se dio cuenta ante el Pleno de 501 iniciativas, de las cuales una fue del Ejecutivo Federal; 18 de senadores de la República; una de la Asamblea Legislativa; 11 de congresos locales y 470 de diputados.
De igual modo, se recibieron 50 minutas con proyectos de ley o decreto normativos de la Cámara de Senadores. Respecto a las proposiciones de diputados, se dio cuenta ante el Pleno de 222, de las que 182 se turnaron a comisiones, 26 a órganos de gobierno; 4 a comisiones y órganos de gobierno; 1 a la Cámara de Senadores y 9 se aprobaron luego de ser consideradas de urgente resolución.

También como parte de las sesiones del Pleno, se validaron 71 dictámenes negativos; 142 con puntos de acuerdo; 10 proyectos de decreto que conceden permiso a ciudadanos para prestar servicios, o aceptar y usar condecoraciones conferidas por gobiernos extranjeros y 35 proposiciones de acuerdo de la Junta de Coordinación Política.

De igual forma, el Acuerdo propuesto por la Conferencia para la Dirección y Programación de los Trabajos Legislativos, mediante el cual se establece el calendario correspondiente al Segundo Periodo del Segundo Año, así como para la Sesión Solemne con motivo del 75 Aniversario de la Fundación del Instituto Politécnico Nacional.

El Acuerdo de la Comisión de Vigilancia de la Auditoría Superior de la Federación (CVASF), que contiene la propuesta de Terna para designar al Titular de la Unidad de Evaluación y Control de la CVASF, y el Acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se integra la Comisión Permanente del Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio de la LXI Legislatura.

Avalamos reformas para crear la Policía Fronteriza, con facultades de prevención y vigilancia

Amigos:

En la sesión ordinaria del pasado 29 de abril aprobamos el dictamen que crea la Policía Fronteriza, que ejercerá las facultades de prevención y vigilancia en la persecución e investigación de los delitos, bajo la dirección del Ministerio Público Federal en puertos, aeropuertos y fronteras.

En el documento, avalado con 403 votos en pro, 0 en contra y 3 abstenciones, se precisa que la reforma y adición al artículo 8 de la Ley de la Policía Federal, permitirá establecer que esta cuente con un cuerpo especializado en seguridad fronteriza.

La Policía Fronteriza tendrá facultades de prevención, persecución e investigación de delitos de carácter federal. Específicamente el tráfico de armas, explosivos, insumos para el fomento de la adulteración de medicinas, bebidas alcohólicas o cualquier otra sustancia de consumo humano, así como vigilar los procedimientos en materia aduanal.

Además de perseguir delitos de trata de personas y tráfico de órganos, así como establecer rangos de control y protección a los derechos humanos.

En el documento se destaca que la violencia en la frontera norte ha alcanzado tal magnitud que casi una tercera parte del total de muertes ocasionadas por el combate contra el narcotráfico han ocurrido en 37 municipios fronterizos ubicados en seis estados: Baja California, Sonora, Chihuahua, Coahuila, Nuevo León y Tamaulipas.

Las calles de la frontera han sido el principal escenario de violencia, donde siete de cada diez ejecuciones tuvieron lugar en plena vía pública.

Se precisa que el tráfico de armas se ha convertido en el segundo delito en importancia cometido por el crimen organizado; el tráfico y el uso de armamento exclusivo de las fuerzas armadas representa actualmente el 15 por ciento de los delitos federales cometidos en el país.
México cuenta con 20 puertos y 66 aeropuertos internacionales que también son puntos de interés particular para los grupos de la delincuencia organizada por tratarse de lugares estratégicos para el contrabando de armas, drogas y personas.

El presidente de la Comisión de Seguridad Pública, mi compañero José Luis Ovando Patrón, dijo que con el dictamen se le da la posibilidad a la Policía Federal de establecer un cuerpo especializado para atender la problemática en la zona fronteriza.

Con la reforma, agregó, se busca fortalecer la capacitación, el adiestramiento y la especialización de estas corporaciones policiacas, ello para atender la problemática que se genera en estas zonas fronterizas, en las aduanas, recintos fiscales, garitas, puntos de revisiones y aeropuertos.

Validamos cambios de ley para dar más beneficios a víctimas del delito

Amigos:

Quiero comentarles que el pasado 29 de abril aprobamos reformar los artículos 364 del Código Federal de Procedimientos Penales y del 10 y 76 Bis de la Ley de Amparo, para dotar de mayores beneficios a las víctimas dentro del proceso penal federal y del juicio de amparo a favor del equilibrio de las partes que todo proceso debe guardar.

El dictamen avalado por 382 votos en pro, cero en contra y 3 abstenciones propone garantizar la suplencia procesal de amparo a las víctimas de un delito exclusivamente cuando sea afectada en su salud o integridad corporal.

Con las modificaciones se otorgarán mayores derechos a las víctimas u ofendidos por la comisión de conductas delictivas y se logrará un mejor equilibrio en la impartición de justicia.

Aprobamos reformas que ayudarán a disminuir sobrepoblación en cárceles

Amigos:

Quiero comentarles que en la última sesión ordinaria del periodo pasado, acordamos establecer como regla general el que los reos sentenciados por delitos del orden federal, cumplan su condena en centros penitenciarios a cargo del gobierno federal, mientras que los del fuero común no puedan cumplir su encarcelamiento en centros penitenciarios del orden federal.

En la reforma al artículo 3 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados, y aprobado con 362 votos en pro, 7 en contra y 1 abstención, se señala que existe sobrepoblación en los centros de reclusión, situación que obstaculiza el cumplimiento del principio de reinserción.

Se añade que el gobierno federal cuenta con 6 centros federales de readaptación en los que alberga a 1.9 por ciento de la población penitenciaria total (4 mil 205 individuos); 79.2 por ciento de los internos se encuentran recluidos en 330 centros que administran los gobiernos estatales (175 mil 876 individuos).

Los municipios son responsables de 1.8 por ciento de la población recluida en 94 centros (3 mil 924 individuos); el restante 17.1 por ciento de la población se encuentra bajo custodia del gobierno del Distrito Federal, distribuida en 10 centros (38 mil 068 individuos).

Desde otra perspectiva, se precisa, 9 estados concentran 53 por ciento de la capacidad instalada: Distrito Federal, Baja California, Veracruz, Estado de México, Jalisco, Tamaulipas, Michoacán, Sonora y Nuevo León.

En el documento se reconoce que el sistema penitenciario mexicano actualmente presenta un déficit de 49 mil 922 lugares y una población de internos sujetos a proceso de 90 mil 167. Además, existe una sobrepoblación de 28.99 por ciento de manera global en el sistema penitenciario mexicano.

Los estados que concentran 50 por ciento de la población penitenciaria son el Distrito Federal, Estado de México, Baja California, Jalisco, Sonora y Veracruz. Al mismo tiempo, 51 por ciento de la población se concentra en 29 centros de reclusión, que representan 6 por ciento de las instalaciones en el país.

Se indica que la eficiencia en el manejo del sistema penitenciario es un eje fundamental por medio del cual debe regirse la actuación de la administración pública, ya que de lo contrario se contribuiría a la inseguridad interna, al deficiente manejo estructural, técnico y operativo que fomenta la corrupción e incidentes penitenciarios.

En el documento se reconoce que si bien es viable la propuesta, no soluciona en su totalidad el problema de sobrepoblación ya que su origen radica en el uso excesivo de la prisión preventiva.