lunes, 2 de enero de 2012

Modificamos la Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Amigos:

Y siguiendo con lo relevante que aprobamos en el último periodo ordinario de sesiones, quiero informarles que aprobamos un dictamen para cuando no haya Norma Oficial Mexicana, las dependencias competentes puedan requerir que los productos o servicios por importarse indiquen las especificaciones internacionales que cumplen, las del país de origen o, a falta de éstas, las del fabricante o productor.

Con 256 votos a favor, cero en contra y una abstención, modificamos el tercer párrafo del artículo 53 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, para agregar la frase “o productor”.

Lo anterior, dado que existe diferencia terminológica en algunos productos en cuanto a si son “producidos” o “fabricados”; con ésta adición se logrará dar mayor claridad a lo dispuesto por la norma, se indica en el dictamen.

Se añade que no ajenos a los problemas que aquejan a la gran mayoría de los sectores productivos del país, se reafirma el compromiso de apoyarlos, generando la legislación que permita detonar su desarrollo y competitividad.

Mi compañero, el diputado Raúl Gerardo Cuadra García expresó, en tribuna, que la reforma busca especificar en dicho artículo la palabra “o productor”.

Lo anterior, ya que en la actualidad el artículo 53 de la Ley sólo específica el término de fabricante, faltando el concepto de productor, “lo cual da un mayor alcance y certeza jurídica en este artículo”, abundó.


Se mandó al Senado de la República para sus efectos constitucionales.

viernes, 30 de diciembre de 2011

Aprobamos que las madres reclusas podrán tener a sus hijos en los centros penitenciarios hasta los seis años

Amigas y amigos:

Quiero compartir con ustedes que en la sesión ordinaria del pasado 13 de diciembre, aprobamos con 265 votos reformas legales para que las madres reclusas puedan tener con ellas a sus hijos menores de seis años en los centros penitenciarios y que los infantes reciban servicios de salud, educación y alimentación.

En tribuna, se destacó que el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3o, 6o, 10 y 11 de la Ley que Establece las Normas Mínimas sobre Readaptación Social de Sentenciados para dicho fin.

Se abundó que los niños deberán tener las condiciones adecuadas de salud, alimentación, educación, apoyo para que estén al mismo tiempo conviviendo con sus madres reclusas pero que gocen de plenos derechos fundamentales al interior de los centros penitenciarios.

El dictamen establece que dichos infantes dispondrán de los espacios correspondientes para asegurar su desarrollo integral, incluyendo los servicios de alimentación, salud y educación, hasta los seis años de edad cuando así lo determine el personal capacitado, con opinión de la madre y considerando el interés superior de la infancia.

jueves, 29 de diciembre de 2011

Regulamos la figura del arraigo en delitos de delincuencia organizada

Amigos:

Por este medio quiero informarles que en la sesión del pasado 13 de diciembre aprobamos el dictamen que regula la figura del arraigo en casos de delitos de delincuencia organizada.

La reforma contempla la delimitación y precisión del arraigo en el sentido estricto y la transformación de la figura original para convertirla en una medida de carácter únicamente cautelar, personal, a través de la cual se tenderá a garantizar el éxito de las diligencias de investigación.

Establece que la autoridad jurisdiccional podrá decretar el arraigo, como condición temporal de permanecer en lugar determinado a una persona señalada como imputada a solicitud del Ministerio Público de la Federación

El decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de las leyes Federal Contra la Delincuencia Organizada, la Orgánica del Poder Judicial de la Federación, y de Amparo, reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución establece que el arraigo será improcedente cuando la detención sea en flagrancia.

El artículo 12 Bis señala que la solicitud de arraigo que haga el Ministerio Público deberá reunir los siguientes requisitos: la designación y competencia de la autoridad solicitante de la medida, además del nombre de la persona sobre quién habrá de dictarse el arraigo.

La solicitud de arraigo también deberá tener los elementos o indicios que vinculen directamente a la persona sobre quien se solicita el arraigo con la organización delictiva de la que se presume ser parte o con los delitos sobre los que se efectúe la investigación ministerial.

Deberá señalar el lugar donde habrá de ejecutarse la medida cautelar; y el tiempo que habrá de subsistir la medida. La ley también señala que la resolución a la solicitud de arraigo deberá ser fundada y motivada, debiendo redactarse de manera precisa y congruente con las circunstancias del hecho.

La solicitud de arraigo, podrá ser presentada por el Ministerio Público Federal por cualquier medio escrito o electrónico del cual quede suficiente constancia de la hora y fecha de solicitud. Para ello, se considerarán hábiles cualesquiera horas del día. El tiempo máximo en que el juzgador deberá resolver respecto de la solicitud será de 24 horas, señala el dictamen.

miércoles, 28 de diciembre de 2011

Sancionaremos con 12 años de prisión el robo de identidad en el rango de fraude específico


Amigos:

Con el objeto de sancionar el robo de identidad con fines fraudulentos, en la última sesión del periodo ordinario, aprobamos con 363 votos a favor y 2 abstenciones una reforma al Código Penal Federal, para establecer una pena de 12 años de prisión a quien cometa este ilícito.

Desde la tribuna, el presidente de la Comisión de Justicia, señaló que derivado de este delito se presentan cada mes 25 mil denuncias, lo que significa 883 cada día.

Explicó que el robo de identidad con fines fraudulentos en sus diferentes variantes como la clonación de tarjetas de crédito, robo de correspondencia de usuarios o la utilización de internet y programas cibernéticos para defraudar no se tenían contemplados en los tipos penales en los que intervine la delincuencia organizada.

Por lo anterior, aseguró que las reformas harán más eficiente el proceso penal, ya que las autoridades tardan hasta 600 horas en detectar a los autores del ilícito. Aseguró que las medicaciones ayudarán a eliminar las lagunas que tiene la ley y que hasta hoy ese delito no se podían sancionar por el avance en materia tecnológica, tal es el caso de robo de identidad por internet.

Agregó que el área de Tecnología en Implementación de Seguridad Biométrica del IPN señaló que en los últimos tres años se agravó el delito de robo de identidad, que anualmente deja pérdidas por casi 9 millones de dólares y instituciones públicas y privadas.

Se indicó que ante la elevada incidencia de fraude, la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de los Servicios Financieros emite diversos comunicados para prevenir sobre las diversas modalidades en que se presenta la sustracción de datos personales con fines fraudulentos.

El documento enviado al Senado de la República, señala que las sanciones se impondrán para quien “al cometer este delito utilice indebidamente cualquier tipo de identificación, o clave de identificación personal bancaria, o cualesquier otro documento identificatorio que pertenezca a otro”.

martes, 27 de diciembre de 2011

Modificamos la Ley de Aguas Nacionales

Amigos:

Deseo informarles que en la última sesión del periodo ordinario aprobamos con 308 votos a favor modificaciones a la Ley de Aguas Nacionales, con el objeto de eliminar la emisión de permisos provisionales a los usuarios de recursos hídricos y reducir los montos de las multas para los productores agrícolas.

En las consideraciones del dictamen se señala que de acuerdo a información de la Comisión Nacional del Agua, existen 7 mil 909 multas impuestas a nivel nacional, de las cuales, mil 354 multas han sido recurridas por distintos medios de defensa.

Además de la existencia de diferentes tipos de usuarios de aguas nacionales, siendo los más importantes los que se dedican a las actividades agrícolas y pecuarias y que representan 90 por ciento de los usuarios del recurso hídrico, la gran mayoría son pequeños productores que dependen de los subsidios y apoyos gubernamentales como el Procampo y tarifas preferenciales de consumo eléctrico.

Por lo que al no estar regulados de forma precisa este sector constituye un gran número de infractores debido al desconocimiento a las obligaciones de la Ley de Aguas Nacionales; las faltas más frecuentes son la falta de medidor o en mal estado, no contar con título de concesión para el aprovechamiento de aguas nacionales o para la ocupación de la zona federal, o permiso para ejecutar obras para extraer como es el caso de la construcción de un pozo tipo noria, o no cumplir con las condiciones señaladas en el título de concesión.

Esta ley no tiene fines recaudatorios, sin embargo el objeto principal de la Comisión Nacional del Agua es administrar las aguas nacionales y sus bienes públicos, mediante la aplicación de los ordenamientos legales y normatividad en materia hídrica, a fin de regular la explotación, uso o aprovechamiento del recurso y garantizar la preservación de su cantidad y calidad para lograr su desarrollo integral y sustentable.

lunes, 26 de diciembre de 2011

Reformamos la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario


Amigos:

Quiero comentarles que en la la sesión ordinaria del 15 de diciembre, aprobamos por 257 votos y 5 en contra, el dictamen que reforma la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, que establece que corresponderá a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes verificar que las vías férreas, el derecho de vía, los servicios públicos de transporte ferroviario y sus servicios auxiliares cumplan con las disposiciones aplicables.

En las consideraciones, se expone que la falta de un adecuado ordenamiento territorial, aunado a un acelerado crecimiento de la población, ha propiciado que asentamientos irregulares invadan el derecho de vía del sistema ferroviario, el cual es una actividad económica prioritaria.

Agrega que a pesar de que el ferrocarril es un sistema de transporte seguro en sus operaciones y con niveles reducidos de accidentes, no está exento de ellos, por lo que es indispensable que el derecho de vía se encuentre totalmente libre. En caso de un descarrilamiento, el decreto de vía es el espacio que invade un vagón o una unidad ferroviaria, mientras que el nivel de riesgo aumenta por el tipo de productos que transportan los ferrocarriles como combustóleo, gasolina, aceites y productos químicos como el azufre y el cloro.

En ese sentido, el uso indebido del derecho de vía para asentamientos irregulares pone en riesgo la integridad de las personas y sus bienes. Asimismo, se presenta el robo a los vagones de carga, toda vez que los trenes al pasar por zonas conurbadas se ven obligados a reducir su velocidad y cualquier persona puede subir algún vagón, detenerlo simplemente cortando el sistema hidráulico de frenos.

Por lo anterior, el dictamen propone incluir dentro de la jurisdicción federal el derecho de vía como parte integral de las vías generales de comunicación ferroviaria, para que por medio de las Secretaría de Comunicaciones y Transportes se verifique y se cumplan las disposiciones aplicables.

viernes, 23 de diciembre de 2011

Reformamos la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas


Amigos:

Quiero comentarles que en la sesión del 15 de diciembre, aprobamos con 339 votos a favor, 3 en contra y 2 abstenciones, el dictamen que reforma la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, a fin de que en caso de que un militar fallezca en acción de armas o a consecuencia de lesiones recibidas en ella, se adicionará un 25 por ciento a la pensión y prestaciones correspondioentes.

En cuanto al fallecimiento del militar retirado o en activo, sus familiares tendrán derecho a la prestación del servicio médico gratuito; en el caso del padre y la madre, gozarán de esta prestación siempre que hubieren sido designados por el militar como sus derechohabientes y no se encuentren afiliados a otro sistema de seguridad social.

El dictamen fundamenta que las Fuerzas Armadas representan un pilar fundamental para la consolidación de la democracia en el país, ya que gracias a su actuación leal y patriótica, se han fortalecido y sentado las bases para la viabilidad y el funcionamiento de las estructuras centrales del Estado.

Se destaca que la lucha que han asumido las Fuerzas Armadas para enfrentar a la delincuencia organizada es digna de admiración y reconocimiento, por lo que la reforma garantiza mayor protección y estímulos que mejoren las condiciones de los elementos militares que participan en operaciones de alto impacto contra el crimen organizado.

Datos de la Secretaría de Marina y de la Secretaría de la Defensa Nacional señalan que existen 74 elementos incapacitados en el periodo comprendido entre 2006 y el 1 de junio de 2011.
Mientras que se reportan 234 elementos por parte de la Secretaría de la Defensa Nacional y 20 elementos por parte de la Secretaría de Marina, en el mismo periodo.

El dictamen fue turnado al Senado para sus efectos constitucionales.

miércoles, 21 de diciembre de 2011

Aprobamos una reforma al Código de Comercio, que establece las reglas para el juicio oral mercantil


Amigos:

Por este conducto, quiero comunicarles que en la sesión ordinaria del pasado 15 de diciembre, aprobamos el dictamen que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones del Código de Comercio, que establece las reglas para el juicio oral mercantil.

Este dictamen agiliza el sistema procesal mercantil porque contempla modificaciones al procedimiento oral mercantil.

Establece que los juicios se oralicen cuando su monto principal sea menor de 500 mil pesos, el monto anterior debe de ser actualizado anualmente, publicado en el Diario Oficial de la Federación (DOF) por la Secretaría de Economía.

El juez que presidirá las audiencias deberá estar dotado de todos los mecanismos de control y rectoría que le permitan llevar la mejor conducción en el juicio, además de que las promociones de las partes deberán ser orales y durante las audiencias únicamente la demanda, la contestación y en su caso la reconvención, se realizará de manera escrita.

El dictamen, aclara cuándo podrá reclamarse la nulidad del emplazamiento y la de la audiencia del juicio, también precisa que las actualizaciones se registrarán en medios electrónicos o cualquier otro idóneo a juicio del juez, para garantizar la fidelidad e integridad de la información.

Propone establecer que el monto para considerar inapelable una resolución será aquél menor a 300 mil pesos; además que la Secretaría de Economía será la encargada de actualizar cada año por inflación el monto y publicarlo en el DOF.

Establece que la apelación no procede en juicios mercantiles cuando, por su monto, se ventilen en los juzgados de paz; o de cuantía menor cuando sea inferior a 500 mil pesos; precisa que en el juicio oral mercantil las resoluciones pronunciadas no procederá recurso ordinario alguno.

martes, 20 de diciembre de 2011

La Recta Final: Balance del Primer Periodo del Tercer Año Legislativo

Editorial del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en la Cámara de Diputados

Estamos en la recta final, hemos concluido satisfactoriamente el Primer Periodo Ordinario del Tercer año de la LXI Legislatura en la Cámara de Diputados con la aprobación de legislación que impacta positivamente a la vida de las personas. Bien vale resaltar los logros y contemplar los retos para este último tramo.

Los retos que impone la situación política actual no son menores, y requerimos continuar pugnando por la renovación del sistema político mexicano. Así, dentro de los acuerdos legislativos de este periodo destaca en primer lugar la aprobación dela reforma política, que aunque como bien hemos anotado se queda corta con las aspiraciones que en Acción Nacional compartimos para una participación ciudadana más efectiva y una más profunda rendición de cuentas mediante la reelección consecutiva de legisladores, indudablemente implica abrir la válvula a la discusión de temas de gran trascendencia para adecuar al sistema político mexicano a los requerimientos de una democracia en consolidación que requiere una mayor participación ciudadana y mejores mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en los tres órdenes de gobierno. Un logro indiscutible es también la aprobación de la terna de consejeros electorales, con lo que cumplimos con dar a la ciudadanía un IFE completo y ciudadano, listo para arbitrar el tan esperado proceso del 2012.

En materia social logramos aprobar leyes significativas como las modificaciones a la Ley del INFONAVIT que permiten a los trabajadores recuperar recursos acumulados en su cuenta, así como obtener un segundo crédito en mejores condiciones, toda vez que se permite que el Instituto invierta con mejores posibilidades de rendimiento sin poner en riesgo el dinero de los trabajadores.

Destaca también la reforma constitucional para establecer la obligatoriedad de la educación media superior, con lo que los tres órdenes de gobierno podrán ir, progresivamente, garantizando este derecho a la juventud mexicana, o bien la expedición de la Ley General de Prestación de Servicios para la Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, con la que se crea un marco jurídico más eficiente para la atención, cuidado y desarrollo integral de la infancia, garantizando con ello el acceso de niñas y niños a dichos servicios en condiciones de igualdad, calidad, calidez, seguridad y protección adecuadas, que promuevan el ejercicio pleno de sus derechos.

Hemos anotado también la importancia de las reformas que fortalecen la educación y la inserción de los jóvenes en el mundo laboral, como la mayor vinculación entre la ciencia con el sector productivo, como la creación de comités de vinculación para estrechar la relación de la investigación con la educación, la innovación y el desarrollo tecnológico, y con los sectores productivos y de servicios, de forma que los recursos invertidos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economía.

O bien las reformas a la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud para que este sector conozca mayores opciones de empleo y autoempleo. Así como las de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud para promover su acceso a las manifestaciones culturales, al desarrollo de sus habilidades artísticas y a la gestión cultural.

Importante también las reformas a la Ley de Cultura Física y Deporte, con las que se fortalece la transparencia y la rendición de cuentas de las asociaciones deportivas nacionales, que permitirán contar con mecanismos más eficaces para el ejercicio de los recursos públicos que le son asignados, propiciando una actuación clara, honesta y eficiente de las mismas.

Se avanzó en materia de igualdad de oportunidades y se aprobaron reformas a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, para que las entidades federativas fortalezcan la equivalencia de género en sus presupuestos; o bien están las reformas a la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria con las que se contribuye a fortalecer el seguimiento, la transparencia y rendición de cuentas de la gestión pública de los recursos que se asignan en los Anexos Transversales del PEF –entre ellos el de Erogaciones para la Igualdad entre Mujeres y Hombres.

También logramos expedir la Ley de Apoyo a los Adultos Mayores del Campo, para beneficiar a las personas con más de 70 años de edad que viven en poblaciones de hasta 2,500 habitantes, con una pensión vitalicia y servicios integrales de salud; un seguro de vida al momento del deceso del beneficiario a favor de su cónyuge y un pago de marcha para la cobertura de gastos funerarios ante el fallecimiento del beneficiario.

En cuanto a salud, aprobamos reformas a la Ley General de Salud en materia de productos milagro, para proteger a millones de personas; o bien las sanciones como delito grave a la venta de bebidas alcohólicas adulteradas; o las reformas que obligan a enriquecer y fortalecer con micronutrientes a la masa de maíz nixtamalizada.

En materia económica, además de los Presupuestos y de las relativas al redondeo telefónico destacan la Ley de Asociaciones Público Privadas, la Agencia Pyme, la regulación de las Casas de Empeño, o bien aquellas que procuran la Seguridad Alimentaria.

En materia de seguridad, bien vale mencionar la nueva Ley General de Protección Civil, la nueva Ley Federal de Archivos, la nueva Ley para la Prevención Social del Delito, la Prisión vitalicia para secuestradores, o bien la Protección a testigos, jueces y partes en el proceso penal; los ascensos post mortem para policías, así como la protección para periodistas y las libertades de expresión y el castigo para la traición a las Fuerzas Armadas, o aquellas relativas al robo de Hidrocarburos.

La pendiente de 2012 hace indispensable valorar los logros citados y preparar nuestro trabajo legislativo para hacer frente a los retos que se vislumbran. La recta final exige nuestro total compromiso, entrega y responsabilidad.

lunes, 19 de diciembre de 2011

Aprobamos reforma a leyes del IMSS e ISSSTE para ampliar préstamos a jubilados y pensionados

Amigos:

Quiero comentarles que, en la sesión del pasado 15 de diciembre, avalamos reformas para ampliar el beneficio de préstamos a jubilados y pensionados del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).

El dictamen busca ampliar la gama de servicios financieros como préstamos personales y tarjetas de crédito, para pensionados y jubilados del IMSS e ISSSTE.

Las reformas a diversas disposiciones de las Leyes del Seguro Social y del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, establece que “los asegurados que obtengan una pensión definitiva por invalidez y vida o por riesgos de trabajo, así como aquellos que gocen de una pensión por retiro, edad avanzada o vejez, tiene derecho a obtener préstamos, con cargo a su pensión, otorgadas por las entidades financieras a que refiere la ley de Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros”.

Dichas entidades deberá comunicar al Instituto las condiciones generales del préstamo, incluyendo el costo anual total que será aplicado para que sea dado a conocer a los pensionados y jubilados.

El documento enviado al Senado de la República y aprobado por 272 votos a favor, establece que los gastos que se generen por control, descuentos y entrega o transferencia de los importes relativos a los préstamos otorgados por las instituciones bancarias serán cubiertos por el Instituto.