Aprobamos minuta que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas

Amigas y amigos:

Con la satisfacción del deber cumplido quiero informarles que ayer en la sesión ordinaria de la Cámara de Diputados, aprobamos por unanimidad el dictamen que expide la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Protección y Asistencia a las Víctimas de Estos Delitos, con lo que se establecen medidas preventivas, sancionatorias y de reparación del daño para esta práctica.

La reforma abroga además la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas; y reforma y adiciona diversas disposiciones de la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, del Código Federal de Procedimientos Penales, del Código Penal Federal, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, de la Ley de la Policía Federal y de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

Al fundamentar el dictamen, la presidenta de la Comisión Especial Contra la Trata de Personas, mi compañera y amiga Rosi Orozco del PAN, señaló que el principal beneficio de la reforma, es que se castiga toda la cadena de explotación desde la persona que “capta” a otra para explotarlo hasta el propio cliente de los servicios sexuales.

“Ninguna víctima más vivirá en la injusticia, se castigará toda la cadena de explotación y además se dará una atención integral a las víctimas hasta lograr la inserción social”, dijo.

Las consideraciones del dictamen señalan que una de las modificaciones importantes que realizó el Senado de la República es el cambio a la redacción de la Fracción V del Artículo 2, con el fin de evitar que pudiera interpretarse que la ley sólo protege a los menores de edad, dejando fuera a dos tercios del universo de víctimas reales y potenciales de la trata de personas en sus diferentes modalidades.

Otra modificación es la reorganización del catálogo de los delitos en materia de trata de personas, y reintroduciendo el orden en que aparecen los delitos en los artículos que contienen los tipos penales, las remisiones internas de cada fracción a los artículos que contiene tipo penal catalogado, con el doble fin de facilitar el trabajo de las autoridades y evitar romper con el principio de certeza que debe presidir todo instrumento legal vinculatorio.

El dictamen fue turnado al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Ver nota de televisión y la minuta completa para su consulta.

Ley general para prevenir, sancionar y erradicar los delitos en materia de trata de personas

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Reformamos la Ley General para el Control del Tabaco, se establecen nuevos espacios cien por ciento libres de humo

Amigos:

Quiero comentarles que en la sesión ordinaria del pasado 19 de abril de 2012, aprobamos por 307 votos a favor, 12 en contra y 7 abstenciones, el dictamen que reforma la Ley General para el Control del Tabaco, con lo que se establecen nuevos espacios cien por ciento libres de humo y será facultad de la Secretaría de Salud, diseñar y operar el Sistema Nacional de Monitoreo de la Epidemia del Tabaquismo.

Lo anterior, con el fin de identificar las tendencias relacionadas con el consumo de productos de tabaco en la población, el comportamiento de la oferta de los mismos y sus variaciones resultado de las políticas públicas de control del tabaco.

Asimismo, se avaló que los espacios 100 por ciento libres de humo, donde está prohibido consumir o tener encendido cualquier producto del tabaco serán los siguientes:

Todo lugar de trabajo interior; todo espacio cerrado de acceso al público, ya sean de carácter público o privado; hospitales, clínicas, centros de salud, consultorios, centros de atención médica públicos, sociales o privados, salas de espera, auditorios, bibliotecas, escuelas y cualquier otro lugar cerrado de las instituciones médicas y de enseñanza.

De igual manera son de este tipo las unidades destinadas al cuidado y atención de niños y adolescentes, personas de la tercera edad y personas con discapacidad; bibliotecas públicas, hemerotecas o museos; instalaciones deportivas; instituciones, centros y escuelas de educación inicial, básica, media superior y superior, incluyendo auditorios, bibliotecas, laboratorios, instalaciones deportivas, patios, salones de clase, pasillos y sanitarios.

Asimismo, está prohibido fumar en cines, teatros, auditorios y todos los espacios cerrados en donde se presenten espectáculos de acceso público; vehículos de transporte público de pasajeros; y vehículos de transporte escolar o transporte de personal.

Al fundamentar el dictamen, la diputada promovente María del Pilar Torre Canales, del grupo parlamentario de Nueva Alianza, indicó que anualmente mueren más de 60 mil personas por causa del tabaco. Asimismo, precisó que el costo para el gobierno federal por la atención en la materia es de alrededor de 43 mil millones de pesos.

El dictamen fue turnado al Senado para sus efectos constitucionales.

Reformamos la Ley de Aguas Nacionales para que Conagua cuente con un Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas

Amigos:

A fin de que la Comisión Nacional del Agua (Conagua) cuente con un Comité Técnico de Operación de Obras Hidráulicas, que ayude a definir el manejo, vigilancia, mantenimiento, conservación y rehabilitación de las 4 mil 467 presas del país, aprobamos, en la sesión del pasado 17 de abril, adicionar diversas disposiciones a la Ley de Aguas Nacionales.


El dictamen avalado por 252 votos a favor, y enviado al Senado de la República, establece que dicho órgano será presidido por el Director General del Agua y su integración, estructura, organización y funcionamiento se ajustará a los lineamientos que para tal efecto emita el Director de la misma.

A las sesiones que realice el Comité, podrán ser invitados un representante de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), o de cualquier otra institución federal, podrá formar parte del Comité cuando así lo determine el mismo.

La ley establece que los sistemas ayudarán a implementar medidas preventivas para el control de avenidas y usos de las aguas que garanticen los servicios que prestan dichas obras, la integridad de las personas, la seguridad de sus bienes y de los ecosistemas ante desastres naturales como sequías o inundaciones.

El texto del dictamen precisa que no se otorgarán concesiones cuando se determine que las mismas representan o pueden representar un riesgo para la vida de las personas o la seguridad de sus bienes; afecten o puedan afectar a los ecosistemas, al régimen hidráulico o a la correcta operación de la infraestructura hidráulica de propiedad nacional.

Spot de campaña de Josefina Vázquez Mota. Emprendedores

Reformamos la Ley General de Salud para dar atención médica a la población apoyada en medios electrónicos

Amigos:

Quiero comentarles que en la sesión ordinaria del pasado 17 de abril, aprobamos por 318 votos a favor y dos abstenciones, el dictamen que reforma la Ley General de Salud, con lo que se establece que la atención médica pueda proporcionarse a la población apoyada en medios electrónicos, de acuerdo con las normas oficiales que emita la Secretaría del ramo.

En las consideraciones, se expone que el derecho a la protección de la salud es social y universal, independiente de la situación de vulnerabilidad de sus destinatarios, ya que es además un elemento esencial para que el Estado pueda sentar las bases para eliminar la desigualdad existente entre los miembros de una sociedad. México no es ajeno a los problemas sanitarios existentes en todo el mundo, como la insuficiencia de médicos especialistas, la escasez de recursos, y el aumento de la demanda de servicios y la centralización de éstos.

Aunado a esto, la gran extensión del país, sus dificultades geográficas y, por ende, de comunicación agravan el problema. Como se mencionó, la mayor parte de los recursos de salud se encuentra centralizada en las grandes ciudades, por lo que llevarlos al resto del país muchas veces resulta muy difícil e incosteable.

A raíz de la problemática enunciada, la “telemedicina” resulta una alternativa para garantizar el derecho a la protección de la salud mediante una nueva forma de proveer los servicios sanitarios y la distribución de los recursos humanos y materiales. México ya aplica este modelo tecnológico en distintas entidades federativas, cuya finalidad es proporcionar servicios médicos de calidad y especialidad en los municipios de alta marginación.

Se menciona que a escala mundial, los servicios de salud otorgados a la población a través de este modelo tecnológico han resultado muy eficaces. Así, telemedicina, de acuerdo con el Instituto de Medicina de Estados Unidos, se define como “el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones para proporcionar y apoyar los servicios de atención a la salud cuando la distancia separa a los participantes”.

El dictamen pasó al Ejecutivo para sus efectos constitucionales.

Spot de campaña de Josefina Vázquez Mota. Afuera el fuero

El Instituto de Geriatría se convertirá en un Instituto Nacional de Salud

Amigos:

Quiero informarles que en la sesión del pasado 17 de abril, aprobamos con 309 votos a favor establecer que el Instituto de Geriatría se convierta en un Instituto Nacional de Salud que ayude a la creación de programas y políticas en lo relacionado con los adultos mayores, además será un organismo descentralizado de la administración pública federal.

El Instituto Nacional de Geriatría deberá apoyar a la Secretaría de Salud, en su carácter de dependencia coordinadora de sector, para la elaboración y ejecución de los programas anuales, sectoriales, especiales y regionales de salud.

Además de fomentar la realización de proyectos de desarrollo de tecnología especializada, ser el centro nacional de referencia para asuntos relacionados con estudios sobre el envejecimiento poblacional y sus aplicaciones.

Dicho Instituto Nacional se dedicará a la investigación científica, a la formación y capacitación de recursos humanos calificados, y a la prestación de servicios de atención médica de alta especialidad y cuidados para el adulto mayor.

Aprobamos dictamen que expide la Ley General de Protección Civil

Amigos:

Quiero informarles que en la sesión del 19 de abril, aprobamos con 318 votos a favor, cero en contra y tres abstenciones, el dictamen que expide la Ley General de Protección Civil, que busca la prevención, control y ágil aplicación de recursos de los tres niveles de gobierno de manera coordinada.

De esta forma la nueva Ley General de Protección Civil pretende que la gestión integral de riesgos se introduzca en los procesos de planeación, programación de manera transversal y no sólo al interior de la Administración Pública Federal sino de las entidades federativas y municipios.

La ley señala que una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre natural, la autoridad tendrá un plazo de hasta cinco días naturales para su publicación en el Diario Oficial de la Federación, así las entidades tendrán acceso a los recursos en un plazo no mayor a 10 días naturales, contados a partir del día en que se publique en el DOF. Además, el Gobierno Federal, con la participación de las entidades federativas, promoverá la creación de las bases que permitan la identificación y registro en los Atlas Nacional, Estatales y Municipales de Riesgos de las zonas del país con riesgo.

El dictamen enviado al Ejecutivo considera como delito grave la, realización de obras de infraestructura y los asentamientos humanos que se lleven a cabo en una zona determinada sin elaborar un análisis de riesgos o que no cuenten con la autorización correspondiente.

El presidente de la Comisión de Gobernación, mi compañero, Agustín Castilla Marroquín, dijo que con esta reforma se busca prevenir y afrontar las consecuencias de los fenómenos naturales como huracanes, terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones, deslaves o cualquier otro fenómeno.

Al fundamentar el dictamen el diputado federal señaló que los desastres naturales en México desde el año 1980 a 1999 han ocasionado pérdidas por 10 mil 400 millones de dólares representado el 1.82 por ciento del total del Producto Interno Bruto en el año 2000. Castilla Marroquín resaltó la necesidad de contar con un marco legal que responda al impacto de desastres, ya que México es un país sometido a desastres naturales por lo que la prevención y atención de emergencias requieren de una distribución ágil, eficaz y transparente de los recursos que son asignados para los programas preventivos y para la atención de la población en desgracia.

El legislador del PAN, indicó que durante los últimos 25 años ha servido para detectar los problemas más urgentes, como la carencia de información oportuna, la difusión sobre riesgos, y el fomento de una cultura de la prevención entre la población vulnerable a desastres naturales. Ver nota de televisión.

Aprobamos la minuta de la Ley General de Cambio Climático

Amigos:

Con el objeto de crear políticas públicas que ayuden a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y mitigar los efectos del cambio climático, en la sesión del pasado 12 de abril aprobamos con 280 votos a favor, 10 en contra y una abstención, la minuta de la Ley General de Cambio Climático.

La ley establece el marco jurídico que regula, fomenta, posibilita y ordena las políticas públicas de adaptación y mitigación al cambio climático, dando carácter obligatorio a través de normas generales y abstractas.

Promueve que estados y municipios implementen acciones de mitigación y adaptación al cambio climático dentro de sus jurisdicciones, a fin de iniciar acciones locales para un efecto global. Además, se crea el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático como un organismo público descentralizado de la Administración Pública Federal cuya máxima autoridad será una Junta de Gobierno para conducir sus trabajos; este organismo contará con un Director General. Se constituye la Coordinación de Evaluación integrada por el titular del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático y seis consejeros sociales, representantes de la comunidad científica, académica o técnica, con amplia experiencia en la materia.

El documento señala que México anunció que su contribución será de alrededor del 1.5 por ciento de las emisiones anuales globales de gases de efecto invernadero, y que actualmente se ubicaba en la posición número 13 entre los mayores emisores del mundo.

Desde tribuna la presidenta de la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Ninfa Salinas Sada precisó que la minuta enviada por el Senado ayudará a mitigar la emisión de gases de efecto invernadero, la adaptación al cambio climático, y a bajar las emisiones de carbono a través de mecanismos que incorporen a todos los sectores de la sociedad y los tres órdenes de gobierno.

Explicó que la ley incorpora instrumentos económicos que abren la posibilidad de establecer instrumentos fiscales, financieros y de mercado, que incluyan el sistema de comercio de emisiones. “Es una Ley incluyente, que respeta las fuentes de trabajo, que orienta a la adaptación y la mitigación al cambio climático, que abre ventanas de oportunidades económicas, y que se cohesiona alrededor de un fortalecimiento institucional y social para afrontar de mejor manera el Cambio Climático”, señaló. Ver nota de televisión.

Spot de campaña de Josefina Vázquez Mota.

Avala Cámara de Diputados reforma política; habrá candidaturas independientes, consulta popular e iniciativa ciudadana

El Pleno de la Cámara de Diputados aprobó por mayoría el acuerdo por el que se remiten a las legislaturas de los estados los temas consensados entre ambas cámaras sobre la reforma política, que establece nuevas figuras de participación ciudadana, como las candidaturas independientes, la consulta popular y la iniciativa ciudadana.

En el caso de la iniciativa ciudadana, se precisa un requisito de porcentaje de ciudadanos que avalen la propuesta de 0.13 por ciento de la lista nominal de electores.

En la consulta popular se aprobaron los umbrales propuestos por el Senado de la República, de al menos dos por ciento de convocantes de la lista nominal y 40 por ciento para que sus resultados sean vinculatorios, además de que tendrá que desarrollarse el día de la jornada electoral.

Asimismo, se avaló incluir a nivel constitucional la figura de iniciativa preferente del titular del Poder Ejecutivo, por el que se establece que el día de la apertura de cada periodo ordinario de sesiones el Presidente de la República podrá presentar hasta dos iniciativas para trámite preferente, o señalar con tal carácter hasta dos que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando estén pendientes de dictamen.

Cada iniciativa deberá ser discutida y votada por el Pleno de la Cámara de su origen en un plazo máximo de treinta días naturales. Si no fuere así, la iniciativa, en sus términos y sin mayor trámite, será el primer asunto que deberá ser discutido y votado en la siguiente sesión del Pleno.

Se aprobó incluir la ratificación de órganos reguladores del Estado por parte del Senado de la República, los cuales son el Procurador General de la República, embajadores, cónsules generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes de los órganos colegiados encargados de la regulación en materia de telecomunicaciones, energía y competencia económica, coroneles y demás jefes superiores del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales.

Otro tema aprobado fue eliminar la cláusula de gobernabilidad en la integración de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, donde se mandata que en ningún caso, un partido político podrá contar con un número de diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total de la Asamblea, que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votación total emitida en el Distrito Federal.

Los legisladores también dieron trámite positivo a lo concerniente a la toma de protesta del Presidente de la República cuando no existan condiciones de hacerlo en el Palacio Legislativo de San Lázaro. En ese sentido se aprobó que lo podrá hacer de inmediato ante las Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión.

En caso de que el Presidente no pudiere rendir la protesta ante el Congreso de la Unión, ante la Comisión Permanente o ante las Mesas Directivas de las Cámaras del Congreso de la Unión, lo hará de inmediato ante el Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Finalmente, se avaló que en caso de falta absoluta del titular del Ejecutivo en tanto el Congreso nombra al presidente interino o substituto, lo que deberá ocurrir en un término no mayor a sesenta días, el Secretario de Gobernación asumirá provisionalmente la titularidad del Poder Ejecutivo.

Cuando la falta absoluta del Presidente ocurriese en los dos primeros años del período respectivo, si el Congreso de la Unión se encontrase en sesiones y concurriendo, cuando menos, las dos terceras partes del número total de los miembros de cada cámara, se constituirá inmediatamente en Colegio Electoral y nombrará en escrutinio secreto y por mayoría absoluta de votos, un presidente interino, en los términos que disponga la Ley del Congreso.

El mismo Congreso expedirá, dentro de los diez días siguientes a dicho nombramiento, la convocatoria para la elección del Presidente que deba concluir el período respectivo, debiendo mediar entre la fecha de la convocatoria y la que se señale para la realización de la jornada electoral, un plazo no menor de siete meses ni mayor de nueve. El así electo iniciará su encargo y rendirá protesta ante el Congreso siete días después de concluido el proceso electoral.

Se establece también que el ciudadano que haya desempeñado el cargo de Presidente de la República, electo popularmente, o con el carácter de interino o substituto, o asuma provisionalmente la titularidad del Ejecutivo Federal, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a desempeñar ese puesto.

El dictamen fue turnado a las Legislaturas locales, con lo que una vez alcanzada la mayoría de aprobaciones pueda ser promulgado por el Ejecutivo Federal.

(Notilegis)

Ver nota de televisión.

Avalamos reforma a la Ley General de Turismo para destinar más recursos al Consejo de Promoción Turística de México

Amigos:

Quiero comentarles que en la sesión del 17 de abril, aprobamos por 268 votos a favor, 11 en contra y una abstención el dictamen que reforma Ley General de Turismo, con lo que se establece que un porcentaje de los ingresos del Derecho de No Inmigrante (DNI) se integrarán al patrimonio del Consejo de Promoción Turística de México.

La reforma agrega un segundo párrafo al artículo 41 de la citada ley, para quedar como sigue: Articulo 41… Asimismo, se integrará al patrimonio del consejo el porcentaje referido para la captación del derecho de no inmigrante establecido en la Ley Federal de Derechos. Este porcentaje se destinará para la promoción turística del país”.

En las consideraciones se señala que el turismo es uno de los sectores económicos más importantes y dinámicos en el mundo actual, tanto por su nivel de inversión, participación en el empleo, aportación de divisas, como por la contribución al desarrollo regional.

Aporta alrededor del 11 por ciento de la producción mundial y genera uno de cada once empleos. Se estima que en los próximos 20 años viajarán por el mundo 1.6 millones de turistas que dejarán una derrama económica de dos millones de millones de dólares.

En cuanto a los recursos recibidos por el concepto de derecho de no inmigrante al término de 2010 se recibieron un total de 343.8 mil millones de pesos. De acuerdo a datos emitidos por el Banco de México en 2010, el turismo representó la tercera fuente de ingresos del país, con 9 por ciento del Producto Interno Bruto y aproximadamente siete y medio millones de empleos directos e indirectos.

La Cuenta Satélite del Turismo establece que el mercado interno explica más del 80 por ciento del consumo turístico. De acuerdo con estos datos, es relevante analizar la dinámica de crecimiento del “índice de los ingresos totales por la prestación de servicios de alojamiento temporal y de preparación de alimentos y bebidas” que elabora y difunde mensualmente el Inegi y que, en línea con los indicadores antes comentados, muestra un crecimiento favorable a partir de mayo de 2009, aunque aún no se ha llegado a los niveles de los primeros meses de 2008.

De acuerdo con los últimos datos disponibles en la Cuenta Satélite del Turismo, en 2008 el consumo doméstico participa con el 87 por ciento del consumo turístico total. Durante 2010 el número de turistas domésticos se estimó en 161 millones, mientras que los turistas internacionales fueron 22.4 millones.